中共中央政治局12月6日召開(kāi)會(huì)議分析研究2020年經(jīng)濟(jì)工作，以“六穩(wěn)”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。回顧2019年這一年，高質(zhì)量發(fā)展始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，無(wú)論從營(yíng)商環(huán)境，制造業(yè)升級(jí)等多方面都實(shí)現(xiàn)了不同程度的高質(zhì)量發(fā)展，歲末年初之際，本刊擬從不同角度就高質(zhì)量發(fā)展這一年做盤(pán)點(diǎn)報(bào)道。

深化增值稅改革，小微企業(yè)普惠性減免、社保費(fèi)降率、個(gè)稅改革，一直以來(lái)減稅降費(fèi)政策正層層加碼。

隨著減稅降費(fèi)政策的持續(xù)推進(jìn)，在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)“托底”的同時(shí)，更是提振了市場(chǎng)信心，激發(fā)了市場(chǎng)活力。更多民營(yíng)企業(yè)收到稅收“紅包”，并將“紅包”用于研發(fā)、引進(jìn)高技能人才等，大大激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。

■■新政策享大禮包

2019年，面對(duì)更為復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為擺在當(dāng)前的一道必答題，而減稅降費(fèi)政策禮包恰恰為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了發(fā)展動(dòng)力。

今年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告就為企業(yè)送上了降稅降費(fèi)“大禮包”，其中包括下調(diào)制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率、降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例等，一份份誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)的減稅降費(fèi)“大禮包”，助企業(yè)輕裝上陣，讓企業(yè)發(fā)展動(dòng)力更足。

隨之，國(guó)家稅務(wù)總局、各省級(jí)稅務(wù)局紛紛相應(yīng)出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體落實(shí)文件，不斷細(xì)化完善配套措施，快速推進(jìn)減稅降費(fèi)政策的落地落實(shí)。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、安徽艾可藍(lán)環(huán)保股份有限公司董事長(zhǎng)劉屹感受頗深?！叭ツ?1月1日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，為做好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作提供了根本遵循。我當(dāng)時(shí)作為唯一一家與會(huì)的環(huán)保企業(yè)被安排發(fā)言，也在現(xiàn)場(chǎng)作了認(rèn)真的聆聽(tīng)，如今大家最為期待的進(jìn)一步減稅降費(fèi)政策得以落地，這不但給民營(yíng)企業(yè)吃了一顆定心丸，也真金白銀地給民營(yíng)企業(yè)送上了大禮包?！?/p>

今年，安徽艾可藍(lán)公司已先后入選專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、2019世界制造業(yè)大會(huì)企業(yè)成長(zhǎng)之星名單，在環(huán)保行業(yè)走出了一條特色之路。

劉屹告訴人民政協(xié)報(bào)記者，公司2019年預(yù)計(jì)減稅規(guī)模將達(dá)到2200多萬(wàn)元，公司將加大研發(fā)投入，把節(jié)省下來(lái)的大部分資金投入到研發(fā)創(chuàng)新中，加強(qiáng)發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣凈化處理的技術(shù)研發(fā)，從車(chē)輛向機(jī)械向船舶延伸，繼續(xù)加大研發(fā)力度，做強(qiáng)主業(yè)。

與劉屹一樣，比亞迪集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁王傳福同樣參加了習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)。在王傳福看來(lái)，一年來(lái)，一個(gè)個(gè)減稅降費(fèi)“大禮包”接踵而至。2019年前三季度，比亞迪營(yíng)收同比增長(zhǎng)5.44%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)3.09%，在國(guó)內(nèi)新能源乘用車(chē)市場(chǎng)占有率達(dá)到22.08%。

民營(yíng)企業(yè)深享紅利，直接增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，包括民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。

對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇表示，廣大民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)者，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)等一系列實(shí)打?qū)嵱才鲇驳恼叽胧?，積極釋放政策制度紅利，成為今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)要?jiǎng)恿?、激活力、促發(fā)展的關(guān)鍵一招。

■■小企業(yè)有大希望

絕大多數(shù)小微企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，小微企業(yè)一直是減稅降費(fèi)政策精心呵護(hù)的對(duì)象。作為更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“先手棋”，今年年初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出小微企業(yè)普惠性減稅措施。減稅政策涉及增值稅、企業(yè)所得稅和地方“六稅兩費(fèi)”，覆蓋了與小微企業(yè)相關(guān)的大部分稅種。

春去秋來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)給出了答案：今年前三季度，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅1827億元。其中增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)提高新增減稅586億元，惠及402萬(wàn)戶(hù)納稅人；放寬小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)新增減稅734億元，惠及469萬(wàn)戶(hù)納稅人；地方“六稅兩費(fèi)”減征政策新增減稅507億元，累計(jì)有3238萬(wàn)戶(hù)納稅人受益。

“減稅降費(fèi)讓我們小微企業(yè)享受了大紅利，看到了大希望?！闭f(shuō)起減稅降費(fèi)，很多小微企業(yè)負(fù)責(zé)人向人民政協(xié)報(bào)記者表達(dá)了共同的感受。

江蘇省東?？h是有名的“水晶之鄉(xiāng)”。目前，全縣大小水晶加工企業(yè)已達(dá)5000余家，帶動(dòng)近30萬(wàn)人就業(yè)，年交易額達(dá)200億元，電商交易額超80億元。

在當(dāng)?shù)刂臇|海水晶城，3000多戶(hù)水晶商家，絡(luò)繹不絕的人流讓6000多平方米的交易大廳熱鬧非凡。據(jù)了解，在這3000多戶(hù)水晶商家當(dāng)中，將近有97%的商戶(hù)能夠享受小微企業(yè)普惠性減稅政策，每月減稅共計(jì)約200余萬(wàn)元。

“減稅為企業(yè)節(jié)省了資金，拓展了發(fā)展空間。”東?？h至善坊水晶文化發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人孫睿告訴記者，他就是這97%商戶(hù)中的一員。

減稅降費(fèi)的紅利也讓眾多小微企業(yè)有了持續(xù)創(chuàng)新的活力，有了更多發(fā)展壯大的意愿。

重慶簡(jiǎn)節(jié)科技主要生產(chǎn)聚羧酸高分子減水劑，已取得6項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利。在簡(jiǎn)節(jié)科技財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人魏建華看來(lái)，企業(yè)的良性發(fā)展離不開(kāi)自身的努力，但同時(shí)也得益于國(guó)家相關(guān)政策的支持，特別是各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策帶來(lái)的強(qiáng)大助力。

“公司之前已減免近百萬(wàn)元稅款，今年預(yù)計(jì)還將新增數(shù)十萬(wàn)元的減稅優(yōu)惠，公司打算把減免下來(lái)的稅費(fèi)投入研發(fā)，在研發(fā)現(xiàn)金技術(shù)設(shè)備上做些投資以外，也提高一些科研人員的待遇?！蔽航ㄈA說(shuō)。

減稅降費(fèi)政策也增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意愿。國(guó)家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力告訴記者，從國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)新增市場(chǎng)主體（含個(gè)體工商戶(hù)）辦理過(guò)涉稅事項(xiàng)的有776.7萬(wàn)戶(hù)，月均新增86.3萬(wàn)戶(hù)。而這些新增的市場(chǎng)主體，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新鮮的活力。今年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速已高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平均增速。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院近日發(fā)布的2019年“降成本”調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，從數(shù)據(jù)中可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量在提升，這得益于小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策。

■■新制造添新活力

一場(chǎng)達(dá)2萬(wàn)億元的更大規(guī)模減稅降費(fèi)，從今年1月1日起拉開(kāi)帷幕。毫無(wú)疑問(wèn)，制造業(yè)是這場(chǎng)減稅降費(fèi)的“主角”。

春日播種，秋待豐收。2019年已近年底，制造業(yè)企業(yè)的小賬本也開(kāi)始浮出水面。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局提供的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，制造業(yè)及與其相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)合計(jì)新增減稅7995.63億元，在前三季度新增減稅中占比過(guò)半，達(dá)52.92%。

在老工業(yè)基地遼寧，今年前三季度，制造業(yè)及與其相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)合計(jì)新增減稅168.9億元，占全省新增減稅的62.01%。

在工業(yè)強(qiáng)省聚集的東部地區(qū)，今年前三季度，江蘇省制造業(yè)及與其相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)合計(jì)新增減稅899.59億元，占全省新增減稅的64.63%。

在中部地區(qū)，河南省前三季度實(shí)現(xiàn)制造業(yè)及與其相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)合計(jì)新增減稅311.4億元，占全省新增減稅的58.34%。

“稅費(fèi)減免，一方面緩解了企業(yè)資金壓力，提高了盈利能力；另一方面推動(dòng)制造企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。減稅降費(fèi)措施對(duì)于提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力起到了重要推動(dòng)作用。”國(guó)家稅務(wù)總局科研所特聘研究員、華僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革研究院教授楊默如對(duì)人民政協(xié)報(bào)記者表示。

減稅降費(fèi)也為傳統(tǒng)制造業(yè)注入新活力。沈陽(yáng)新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司預(yù)計(jì)全年可享受政策紅利超過(guò)1900萬(wàn)元；聯(lián)想（北京）有限公司2019年已累計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)1.1億元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)留抵退稅1億元、增值稅降率減稅約4000萬(wàn)元……

“一筆筆真金白銀的稅費(fèi)減免，實(shí)實(shí)在在地落到了制造業(yè)企業(yè)‘袋中’，為制造業(yè)緩解資金壓力、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力提供了有力支持?！睏钅缗袛?，大規(guī)模減稅降費(fèi)的效果將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間中不斷顯現(xiàn)。