重磅！2019新政加緊落地 更大規(guī)模減稅“全速開進”

新華社北京1月28日電(記者孫韶華 實習(xí)記者 羅逸姝)《經(jīng)濟參考報》1月28日刊發(fā)題為《更大規(guī)模減稅“全速開進”》的報道。文章稱，更大規(guī)模的減稅正迎來更大力度的推進。僅今年1月的前三周，就有多個減稅降費新政落下實錘，財稅部門接連出臺十余份涉及減稅的政策細(xì)則和解讀文件，涵蓋小微企業(yè)普惠性所得稅、小規(guī)模納稅人免征增值稅、創(chuàng)投企業(yè)個人合伙人個稅優(yōu)惠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場房產(chǎn)稅等內(nèi)容。

當(dāng)前，推進深化增值稅改革、降低社會保險費率等一系列舉措正在研究中。與此同時，地方版減稅的“自選動作”也步入落地期，浙江省日前率先發(fā)布地方稅費減征幅度政策，一次用足“50%幅度”，預(yù)計2019年為小微企業(yè)減征稅費195億元以上。

在去年1.3萬億元減稅降費的基礎(chǔ)上，今年我國將實施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費。1月1日起，新個稅法全面實施，六項專項附加扣除正式落地，打響了全年減稅的“第一槍”。1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施，具體措施包括放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大所得稅優(yōu)惠力度，提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點，對部分地方稅種可以實行減半征收，擴展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍等。

近期，相關(guān)政策密集落地。1月17日，財政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策操作文件及有關(guān)政策解讀；1月21日，國家稅務(wù)總局發(fā)布深入貫徹落實減稅降費政策措施的通知；1月23日，財政部發(fā)文明確創(chuàng)投企業(yè)個人合伙人所得稅優(yōu)惠政策……

國家稅務(wù)總局多次開會、發(fā)文，強調(diào)確保減稅降費政策落地生根。1月17日召開的全國稅務(wù)工作會議，將落實減稅降費作為今年稅收工作的重中之重。據(jù)悉，國家稅務(wù)總局已經(jīng)成立了實施減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各地也成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對減稅降費落實情況實行層層負(fù)責(zé)制，確保落地、落細(xì)、落實。

在中央部門層面減稅“規(guī)定動作”密集發(fā)布的同時，地方版“自選動作”也在緊鑼密鼓推進。1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，允許各省(區(qū)、市)政府對增值稅小規(guī)模納稅人，在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。

1月23日，浙江省財政廳、國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于浙江省貫徹實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，送出新年第一波減稅降費大禮包。“我省也因此成為全國首個確定地方稅費減征幅度并發(fā)布政策的省份，以及減稅幅度最大的省份。”浙江省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，浙江省明確按50%的最高幅度來減征資源稅、城市建設(shè)維護稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅及教育費附加、地方教育附加。此次出臺的一攬子政策疊加，預(yù)計2019至2021年每年為小微企業(yè)減稅195億元以上。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，當(dāng)前，各省份稅務(wù)機關(guān)正積極配合當(dāng)?shù)刎斦块T研究對增值稅小規(guī)模納稅人在50%幅度內(nèi)減征相關(guān)地方稅種和附加的政策方案，按要求及時制發(fā)操作文件并抓好后續(xù)落實。

下一步，減稅降費還將迎來一系列新舉措，釋放更多紅利。包括推出深化增值稅改革，繼續(xù)推進實質(zhì)性減稅；全面實施修改后的個人所得稅法及實施條例，落實好六項專項附加扣除政策，減輕居民稅負(fù)；為精準(zhǔn)反映減稅降費政策實施效果，國家稅務(wù)總局還將建立健全小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施實施情況的統(tǒng)計核算辦法；同時，財稅部門正在配合相關(guān)部門，積極研究制定降低社會保險費率綜合方案，進一步減輕企業(yè)的社會保險繳費負(fù)擔(dān)等。

“從目前已經(jīng)出臺的減稅舉措來看，都是大招、實招，而且行動迅速、落地很快。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，本輪減稅降費是我國應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢推出的一系列重要對應(yīng)措施之一，也是逆周期調(diào)節(jié)思路的重要表現(xiàn)。隨著減稅降費政策逐步落地，以及地方政府積極推進，將進一步穩(wěn)定預(yù)期，激發(fā)市場主體活力，有利于培育新動能、穩(wěn)定就業(yè)，促進經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“在減稅降費政策發(fā)布的基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門進一步發(fā)文進行安排和強調(diào)，對于政策的有效實施將起到重要的保障作用。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當(dāng)前迫切需要了解減稅降費所產(chǎn)生的效應(yīng)，有助于更明確地獲知哪些政策產(chǎn)生了積極效果，哪些政策還有進一步深入的空間，下一步政策的著力點應(yīng)該在哪里，要回答這些問題均需數(shù)據(jù)支撐，做到“心中有數(shù)”，才能精準(zhǔn)施策。

關(guān)于地方可以在一些地方稅種上進行50%幅度以內(nèi)的減征，李旭紅認(rèn)為，地方可根據(jù)經(jīng)濟及財政資金的情況來安排。對于地方財力充足的省份而言，有效地用足減稅額度，進行逆周期經(jīng)濟調(diào)節(jié)，扶持地方經(jīng)濟的發(fā)展，幫助地方企業(yè)渡過難關(guān)，帶來可持續(xù)性發(fā)展，是具有長遠(yuǎn)發(fā)展觀的舉措。(完)