本報(bào)記者 王春

本報(bào)通訊員 俞旦

“朱某某家長(zhǎng)你好，我們這里是某某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，您的孩子馬上就要上小學(xué)一年級(jí)了，有沒有哪門學(xué)科需要補(bǔ)習(xí)一下，如果有需要可以來我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解了解?！奔易≌憬∮嘁κ谐菛|路的朱先生最近經(jīng)常接到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的推銷電話，令他不堪其擾。更加令他疑惑的是，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是如何收集到他家孩子的姓名、年級(jí)和自己的電話號(hào)碼的？

今年9月，浙江省余姚市人民檢察院在履行審查起訴職能中發(fā)現(xiàn)線索，3家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在利用非法獲取的學(xué)生個(gè)人信息進(jìn)行營(yíng)銷的行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各自通過非法手段獲取學(xué)生個(gè)人信息十萬多條，利用這些信息頻繁向?qū)W生家長(zhǎng)推銷培訓(xùn)課程，對(duì)廣大學(xué)生及其家長(zhǎng)的工作生活造成了嚴(yán)重干擾，長(zhǎng)期無人制止，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益。

余姚市檢察院相關(guān)部門第一時(shí)間啟動(dòng)公益訴訟，以原有刑事案件證據(jù)為基本依托，立即補(bǔ)充調(diào)查收集證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈。調(diào)查核實(shí)后，余姚市檢察院先行與市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行磋商，就消費(fèi)者個(gè)人信息和公民個(gè)人信息的內(nèi)涵和范圍等案件爭(zhēng)議問題積極溝通協(xié)調(diào)。

“我們認(rèn)為，公民個(gè)人信息與消費(fèi)者個(gè)人信息本質(zhì)上都是個(gè)人信息，公民個(gè)人對(duì)經(jīng)營(yíng)者來說都是潛在消費(fèi)者，在尚未達(dá)到刑事犯罪數(shù)額的情況下，市場(chǎng)監(jiān)督管理局可以適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)這類違法行為進(jìn)行行政處罰。”承辦檢察官解釋道。經(jīng)多次溝通，最終雙方達(dá)成共識(shí)，形成公益保護(hù)合力。

為從源頭解決此類侵犯未成年人個(gè)人信息的違法犯罪問題，增強(qiáng)監(jiān)督剛性，余姚市檢察院還與市教育局就學(xué)生信息安全保護(hù)途徑等問題進(jìn)行會(huì)商研討。

“學(xué)生作為特殊的消費(fèi)者群體需要多方保護(hù)，未成年人的個(gè)人信息泄露極易讓其處在被侵害的風(fēng)險(xiǎn)之中，比如被拐賣、被實(shí)施詐騙、被實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵害等?！庇嘁κ袡z察院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人希望教育部門給予相應(yīng)支持，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生信息安全保護(hù)的宣傳教育，嚴(yán)肅處理非法泄露學(xué)生信息的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或教職人員。

9月30日，余姚市檢察院向市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出訴前檢察建議，督促其依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法律規(guī)定，依法查處涉案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用非法收集的消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行營(yíng)銷的行為，同時(shí)聯(lián)合教育行業(yè)主管部門在全市范圍內(nèi)開展專項(xiàng)宣傳、整治活動(dòng)，以個(gè)案的整改推進(jìn)行業(yè)規(guī)范整治。

11月5日，余姚市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和余姚市教育局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于打擊侵害消費(fèi)者（學(xué)生）個(gè)人信息違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知，開展為期兩個(gè)月的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育網(wǎng)站及教育App運(yùn)營(yíng)商侵害消費(fèi)者（學(xué)生）個(gè)人信息的違法行為和各中小學(xué)校、幼兒園私自泄露學(xué)生個(gè)人信息的行為；開展廣泛宣傳，提高經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，教育和引導(dǎo)廣大消費(fèi)者主動(dòng)保護(hù)個(gè)人信息；全市各中小學(xué)和幼兒園將對(duì)學(xué)校學(xué)生信息安全工作進(jìn)行自查；市場(chǎng)監(jiān)管部門和教育部門還將對(duì)侵害消費(fèi)者（學(xué)生）個(gè)人信息的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展行政約談，直至吊銷辦學(xué)許可證，被查處的單位及個(gè)人將建立經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”。目前，相關(guān)排摸檢查正在進(jìn)行中。

“此案是我院對(duì)公民個(gè)人信息等更廣泛領(lǐng)域公益訴訟進(jìn)行的首次有益探索?！庇嘁κ袡z察院有關(guān)負(fù)責(zé)人說，余姚市檢察院將加強(qiáng)同市場(chǎng)監(jiān)督管理局、教育局以及電信管理部門的溝通協(xié)調(diào)，加大未成年人信息安全保護(hù)的宣傳教育，讓經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者了解法律規(guī)定，讓學(xué)校落實(shí)監(jiān)督教育職責(zé)，讓有關(guān)行政部門加大對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理力度，推動(dòng)檢察監(jiān)督、行政執(zhí)法、校園教育等形成合力，共同筑起未成年人信息安全保護(hù)屏障。