在倫敦舉行的北約峰會(huì)被“口水仗”籠罩

北約內(nèi)部分歧進(jìn)一步加劇(國(guó)際視點(diǎn))

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12月3日至4日，北約領(lǐng)導(dǎo)人在英國(guó)倫敦舉行峰會(huì)，慶祝該組織成立70周年。歐洲媒體報(bào)道稱，會(huì)議被北約成員國(guó)之間的“口水仗”所籠罩。會(huì)前美國(guó)要求其他北約成員國(guó)大幅增加軍費(fèi)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍發(fā)表北約“腦死亡”的言論，給整個(gè)峰會(huì)蒙上了一層陰影，凸顯了北約內(nèi)部分歧日益加深。

本次北約峰會(huì)，無(wú)論是會(huì)議形式，還是日程安排，都顯得有些低調(diào)。峰會(huì)后原定的領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合記者會(huì)被臨時(shí)取消。英國(guó)廣播公司評(píng)論稱，困境中的北約絲毫沒(méi)有慶祝成立70周年的氣氛。

有關(guān)“腦死亡”言論持續(xù)發(fā)酵

英國(guó)媒體稱，盡管北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格努力施展外交手段，設(shè)法掩飾北約內(nèi)部分歧，但美歐、德法、法土、美土之間此起彼伏的爭(zhēng)吵，令北約內(nèi)部矛盾日益公開(kāi)化。

會(huì)前馬克龍有關(guān)北約“腦死亡”的言論持續(xù)發(fā)酵，成為北約領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上媒體最為關(guān)注的中心話題。馬克龍此前在接受《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志采訪時(shí)說(shuō)，北約內(nèi)部缺乏戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，正在經(jīng)歷“腦死亡”。他認(rèn)為，美國(guó)正在“背棄我們”，特別是在沒(méi)有事先通知北約的情況下將軍隊(duì)撤離敘利亞。同時(shí)，作為北約成員國(guó)的土耳其在沒(méi)有同北約進(jìn)行協(xié)調(diào)的情況下出兵敘利亞。

對(duì)于馬克龍的言論，美國(guó)總統(tǒng)特朗普稱，馬克龍的言論對(duì)多個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)“非常具有侮辱性”，是“危險(xiǎn)的言論”，他對(duì)此感到震驚。馬克龍上述言論也遭到土耳其的批評(píng)，眾多北約成員國(guó)和歐盟官員也發(fā)聲表示反對(duì)。德國(guó)總理默克爾說(shuō)，由于“歐洲光靠自己無(wú)法自衛(wèi)”，所以維護(hù)好北約非常關(guān)鍵；雖然土耳其在北約內(nèi)有點(diǎn)“另類”，但從地緣政治角度看，土耳其對(duì)北約意義重大，應(yīng)該繼續(xù)留在北約。

為了使北約峰會(huì)不至破裂，斯托爾滕貝格在峰會(huì)前前往巴黎同馬克龍溝通，英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜也釋放積極信號(hào)。然而，馬克龍?jiān)谕雇袪栯惛駮?huì)面后表示他拒絕為“腦死亡”言論道歉，并稱北約需要“警鐘”，而他很高興“警鐘”已經(jīng)敲響。歐洲輿論普遍認(rèn)為，馬克龍“腦死亡”言論無(wú)論是否得到其他成員國(guó)認(rèn)同，都凸顯了當(dāng)前北約內(nèi)部矛盾重重的現(xiàn)狀。

成員國(guó)之間矛盾日益尖銳

軍費(fèi)支出是近年來(lái)引發(fā)北約成員國(guó)爭(zhēng)吵的一個(gè)主要問(wèn)題。美國(guó)政府要求大幅削減美國(guó)在北約的軍費(fèi)開(kāi)支，降低美國(guó)承擔(dān)北約直接預(yù)算的比例。2014年北約成員國(guó)同意，10年內(nèi)將各自防務(wù)支出增加到相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%的水平，但德法等國(guó)家在這一問(wèn)題上進(jìn)展緩慢，當(dāng)前只有9個(gè)北約國(guó)家軍費(fèi)開(kāi)支超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，引發(fā)美國(guó)不滿。

默克爾表示，從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)進(jìn)行測(cè)算，德國(guó)要到2031年才能把國(guó)防預(yù)算占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由2018年的1.4%逐步提升至2%。斯托爾滕貝格還表示，北約已同意從2021年開(kāi)始削減年度預(yù)算中的美國(guó)份額，從22%下降至16%，和德國(guó)處于同等水平。然而，法國(guó)卻對(duì)此表示拒絕。

美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以北約“領(lǐng)導(dǎo)者”的姿態(tài)出現(xiàn)，但是近年來(lái)美國(guó)高調(diào)打出“美國(guó)優(yōu)先”和單邊主義旗幟，宣稱“北約過(guò)時(shí)”，向歐洲國(guó)家施壓，要求其承擔(dān)更多軍費(fèi)和責(zé)任。最近，美國(guó)政府沒(méi)有通知?dú)W洲盟友，宣布從敘利亞撤軍，引發(fā)歐洲國(guó)家不滿。

今年10月，土耳其在敘利亞北部展開(kāi)地面軍事行動(dòng)，打擊庫(kù)爾德武裝，遭到一些北約成員國(guó)反對(duì)。土耳其還從俄羅斯購(gòu)買和部署S—400防空導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，引發(fā)包括美國(guó)在內(nèi)的北約國(guó)家不滿。

此外，美國(guó)與歐洲還在伊核問(wèn)題、《中導(dǎo)條約》、處理與俄羅斯關(guān)系、貿(mào)易爭(zhēng)端等領(lǐng)域齟齬不斷。馬克龍主張同俄羅斯改善關(guān)系，認(rèn)為孤立俄羅斯讓歐洲更加危險(xiǎn)，此前他兩次在法國(guó)同俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)面，引發(fā)美國(guó)和一些東歐國(guó)家的不滿。

就在峰會(huì)召開(kāi)前，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤2日宣布，法國(guó)數(shù)字服務(wù)稅“歧視”美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，考慮到相關(guān)“損害”，提議美國(guó)政府向香檳、奶酪、手提包等價(jià)值24億美元的法國(guó)輸美產(chǎn)品加征最高達(dá)100%的關(guān)稅。對(duì)此，法國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾警告說(shuō)，“一旦美國(guó)實(shí)施新的制裁措施，歐盟將進(jìn)行強(qiáng)烈還擊?！睔W盟委員會(huì)3日也表示，歐盟各國(guó)將團(tuán)結(jié)一致，共同應(yīng)對(duì)美國(guó)針對(duì)法國(guó)商品加征關(guān)稅的計(jì)劃。

跨大西洋關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報(bào)道說(shuō)，北約峰會(huì)暴露了北約最高層之間的緊張態(tài)勢(shì)，“北約看上去比以往任何時(shí)候都更加混亂”。美國(guó)“外交政策”網(wǎng)站刊文稱，北約當(dāng)前的困境有深刻的根源，北約的團(tuán)結(jié)正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。北約本來(lái)是號(hào)稱“保衛(wèi)領(lǐng)土”的集體安全組織，隨著華約解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，北約沒(méi)有了現(xiàn)實(shí)威脅，面臨身份認(rèn)同危機(jī)。

英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所教授邁克爾·克拉克認(rèn)為，“北約已經(jīng)陷入困境”，北約不斷東擴(kuò)，成員數(shù)目增加，防御線向莫斯科逼近，但是北約已經(jīng)不像歷史上那樣有凝聚力，因?yàn)槌蓡T國(guó)之間越來(lái)越缺乏共識(shí)。普京3日也表示，鑒于蘇聯(lián)和華約早已解體，冷戰(zhàn)結(jié)束后俄羅斯并未對(duì)北約構(gòu)成威脅，北約的擴(kuò)張毫無(wú)意義。

歐洲媒體分析稱，歐盟防務(wù)一體化進(jìn)展緩慢，歐洲成員國(guó)防務(wù)高度依賴美國(guó)。當(dāng)前美國(guó)對(duì)歐洲國(guó)家動(dòng)輒橫加指責(zé)，引起歐洲一些國(guó)家不滿，但是歐洲目前還離不開(kāi)美國(guó)的支持，這是歐洲糾結(jié)所在，也是北約面臨的難題之一。

美國(guó)巴德學(xué)院國(guó)際關(guān)系學(xué)教授沃爾特·米德評(píng)論稱，北約即使沒(méi)有經(jīng)歷“腦死亡”，但也是“病得不輕”。冷戰(zhàn)后，西方聯(lián)盟已經(jīng)失去方向，陷入迷茫，現(xiàn)在跨大西洋關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)，英國(guó)“脫歐”、法國(guó)自主意識(shí)增強(qiáng)、德國(guó)日益強(qiáng)大都加深了這種裂痕。歐洲不能像以前那樣依賴美國(guó)的安全保護(hù)，但是在面對(duì)新的安全挑戰(zhàn)時(shí)，歐洲卻無(wú)法拿出一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)方案，這成為當(dāng)前北約內(nèi)部分歧不斷加深的一大根源。

(本報(bào)布魯塞爾、華盛頓12月4日電)

本報(bào)駐比利時(shí)記者 張朋輝 本報(bào)駐美國(guó)記者 李志偉