黨的十九屆四中全會(huì)指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是我們黨的重要法寶，在革命、建設(shè)、改革中始終發(fā)揮著凝心聚力的重要作用。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中責(zé)任重大、大有可為。

著力成為凝聚共識(shí)的“黏合劑”

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事”和“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才” 的顯著優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出：“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求，是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。” 面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，更要用好統(tǒng)戰(zhàn)法寶，做好凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧、凝聚共識(shí)的工作，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象更加自覺地投身中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。

一是以大宣講鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。要將統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的教育培訓(xùn)納入統(tǒng)戰(zhàn)工作整體規(guī)劃，組織開展大學(xué)習(xí)大宣講活動(dòng)，在統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象中講好黨史、新中國(guó)史和統(tǒng)一戰(zhàn)線史，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心，樹立歷史思維，把握前進(jìn)方向，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩堅(jiān)定信念跟黨走的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。要在民主黨派和無黨派人士中深入開展“不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)，在非公經(jīng)濟(jì)人士中深入開展以“守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、堅(jiān)定發(fā)展信心”為重點(diǎn)的理想信念教育，在黨外知識(shí)分子中深入開展“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”主題教育活動(dòng)，在新的社會(huì)階層人士中深入開展“凝聚新力量、筑夢(mèng)新時(shí)代”主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治自覺和行動(dòng)自覺。

二是以大智慧畫出最大同心圓。運(yùn)用“和合”這一中華民族的精神瑰寶，求同存異，聚同化異，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一。旗幟鮮明守住政治底線這個(gè)圓心，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度。正確認(rèn)識(shí)和看待所有制結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化帶來的利益多元、價(jià)值多元、思想多元的影響，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的覆蓋面和“朋友圈”，謀求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)匯聚更多同行者，凝聚更多正能量，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象變成統(tǒng)戰(zhàn)力量。

三是以大統(tǒng)戰(zhàn)聚合強(qiáng)大社會(huì)力量。面對(duì)所有制形式更加多樣、社會(huì)階層更加多樣、思想觀念更加多樣的轉(zhuǎn)型期社會(huì)形態(tài)必然帶來利益調(diào)整與訴求增強(qiáng)的時(shí)代特征，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛性的特點(diǎn)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義大目標(biāo)下，形成高度的政治認(rèn)同，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。客觀真實(shí)反映社情民意，暢通和拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道，在團(tuán)結(jié)合作的基礎(chǔ)上形成強(qiáng)大的社會(huì)整合力，引導(dǎo)和組織統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象致力于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和偉大夢(mèng)想。要以容人的雅量、聚才的良方，善于運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)誼交友這一富有人情味和藝術(shù)性的工作方式，廣交朋友，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友，把統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象團(tuán)結(jié)在黨的周圍，匯聚在中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟下。

著力成為發(fā)揚(yáng)民主的“助推器”

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。習(xí)近平總書記指出：“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”統(tǒng)一戰(zhàn)線在推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主方面具有自身優(yōu)勢(shì)，有利于集思廣益、發(fā)揚(yáng)民主。

一是做科學(xué)決策的好參謀。建設(shè)好統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象智力密集、精英薈萃的優(yōu)勢(shì)和聯(lián)系廣泛、凝聚共識(shí)的作用，引導(dǎo)他們聚焦黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)作出的重大決策部署，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，圍繞實(shí)施重大戰(zhàn)略，圍繞打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題、全面深化改革難點(diǎn)問題、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵問題、事關(guān)人民群眾切身利益問題，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，開展形式多樣的考察調(diào)研，深入基層尋計(jì)問策，認(rèn)真總結(jié)政策施行過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出更多有價(jià)值有分量、有前瞻性針對(duì)性的意見和建議，參政參到要點(diǎn)上、議政議到關(guān)鍵處，服務(wù)黨委和政府科學(xué)決策、民主決策。

二是做協(xié)商治理的好幫手。堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線組織化參與的特色和體制內(nèi)參與的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線推動(dòng)協(xié)商治理的功效。加強(qiáng)政黨協(xié)商建設(shè)，繼續(xù)探索規(guī)范政黨協(xié)商形式，拓展協(xié)商內(nèi)容；完善民主黨派直接向黨委提出建議制度；從健全知情明政機(jī)制、完善協(xié)商反饋機(jī)制、支持民主黨派加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)等方面著手，加強(qiáng)政黨協(xié)商保障機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，明確政協(xié)協(xié)商的主要內(nèi)容，完善政協(xié)會(huì)議及其他協(xié)商形式，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接，加強(qiáng)人民政協(xié)制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。

三是做民主監(jiān)督的好同事。堅(jiān)持協(xié)商式監(jiān)督的政治原則，積極開展“有針對(duì)性地去監(jiān)督、帶著問題去監(jiān)督、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)去監(jiān)督”的實(shí)效機(jī)制建設(shè)，從健全民主黨派民主監(jiān)督的權(quán)益保障機(jī)制、能力提升機(jī)制、溝通聯(lián)系機(jī)制、情況反饋機(jī)制、成果運(yùn)用機(jī)制等方面入手，不斷提升民主監(jiān)督的制度化水平。拓展專項(xiàng)監(jiān)督的平臺(tái)，探索完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、民主黨派組織參與的立體聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建專項(xiàng)監(jiān)督工作格局。豐富民主監(jiān)督的形式，進(jìn)一步改進(jìn)和完善特約人員工作制度，推動(dòng)民主黨派和無黨派人士履職盡責(zé)，做到建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。

著力成為維護(hù)穩(wěn)定的“減壓閥”

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全。習(xí)近平總書記指出：“必須保持清醒頭腦、強(qiáng)化底線思維，有效防范、管理、處理國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，有力應(yīng)對(duì)、處置、化解社會(huì)安定挑戰(zhàn)。”面對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全形勢(shì)變化的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線可以發(fā)揮其在協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定方面的優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。

一是服務(wù)中心敢作為。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的統(tǒng)戰(zhàn)工作導(dǎo)向，做好溝通思想、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，凝聚廣泛共識(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的大局營(yíng)造良好環(huán)境、形成強(qiáng)大合力。準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的新方位新趨勢(shì)和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的新變化新特點(diǎn)和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)他們客觀看待新中國(guó)70年來的發(fā)展成就和當(dāng)前面臨的復(fù)雜形勢(shì)，推動(dòng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象和所聯(lián)系群眾理解改革、支持改革、參與改革，為全面深化改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二是防范風(fēng)險(xiǎn)有擔(dān)當(dāng)。要增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升統(tǒng)戰(zhàn)干部防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力素質(zhì)，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作防范化解風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制體系，補(bǔ)齊統(tǒng)戰(zhàn)工作短板，高度警惕和防范化解統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域“黑天鵝”事件和“灰犀牛”事件，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的主動(dòng)戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題等方面的調(diào)查研究，為營(yíng)造“親”“清”政商關(guān)系，化解社會(huì)“仇富”情緒提出真知灼見。發(fā)揮愛國(guó)宗教人士作用，加強(qiáng)對(duì)信教群眾的正面引導(dǎo)，既滿足他們正常宗教需求，又有效抵御宗教極端思想的滲透。正確把握、全面貫徹黨的民族政策，及時(shí)妥善解決影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛，堅(jiān)決遏制和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問題進(jìn)行的分裂、滲透、破壞活動(dòng)。

三是優(yōu)化治理促穩(wěn)定。黨的十九屆四中全會(huì)指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容，要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，做到立治有體、施治有序，發(fā)揮新型政黨制度的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能。積極為堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一提出行之有效的建議對(duì)策和有效舉措，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)作出統(tǒng)戰(zhàn)新貢獻(xiàn)。

（作者系湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、省社會(huì)主義學(xué)院黨委書記）