近日，民政部組織起草了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)安全規(guī)范（征求意見稿）》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提出應(yīng)防止在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)兜售保健食品、藥品。提供服藥管理服務(wù)的應(yīng)簽訂服藥管理協(xié)議，準(zhǔn)確核對(duì)發(fā)放藥品。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年底，我國(guó)60歲及以上人口為2.49億人，占總?cè)丝诘?7.9%。與此同時(shí)，全國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3萬(wàn)多家。隨著人民生活水平的提高，思想觀念的改變，進(jìn)入養(yǎng)老院養(yǎng)老越來(lái)越成為一種普遍現(xiàn)象。但是，由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在投入大，床位數(shù)量普遍較少，人員工資成本大幅增長(zhǎng)等問題，只依靠床位費(fèi)維持經(jīng)營(yíng)難度較大。

不少民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為盡快收回投入實(shí)現(xiàn)贏利，在機(jī)構(gòu)內(nèi)嫁接各種“增值服務(wù)”。有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅直接向入住老人銷售保健品、康復(fù)器械、藥品、旅游卡等，還引入一些商家常駐機(jī)構(gòu)，或代為銷售一些保健產(chǎn)品和服務(wù)，有的機(jī)構(gòu)還會(huì)將部分場(chǎng)地交由保健品企業(yè)，面向機(jī)構(gòu)內(nèi)老人集中宣傳、促銷等。在這一過程中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不需要付出任何成本就能拿到利潤(rùn)分成以及場(chǎng)地租金等。由于入住老人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比較信任，容易被迷惑，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有了很大的利潤(rùn)空間，這些保健藥品、保健器械等質(zhì)量參差不齊，存在較大的安全隱患。

實(shí)際上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在審批的經(jīng)營(yíng)范圍中是不包括銷售保健產(chǎn)品和服務(wù)的，即使養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，這類服務(wù)也超出了執(zhí)業(yè)范圍。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)、增值服務(wù)是可以的，但這種服務(wù)不是盲目地追求利潤(rùn)，更不能為一些保健產(chǎn)品背書。應(yīng)該從老人的角度思考問題，將服務(wù)延伸至居家養(yǎng)老等領(lǐng)域，承載一些專業(yè)、可以由自己直接提供的居家服務(wù)。比如，養(yǎng)老院為周邊社區(qū)、街道內(nèi)老人提供一些陪同就醫(yī)、院外照護(hù)等服務(wù)，或者銷售一些質(zhì)量過硬、品牌可靠的消耗品等。

此次面向社會(huì)征求意見的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)安全規(guī)范，為野蠻生長(zhǎng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“增值服務(wù)”設(shè)定了明確邊界，倒逼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型。但是，由于保健產(chǎn)品服務(wù)涉及面比較廣，應(yīng)盡快就禁售內(nèi)容給予明確定義，推出相關(guān)禁售產(chǎn)品服務(wù)目錄、清單，方便經(jīng)營(yíng)者知道什么能做，什么不能做，以便開展更有效的監(jiān)管。各地民政部門也要將保健品市場(chǎng)亂象整治納入日常監(jiān)管，嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向老年人推銷保健產(chǎn)品和服務(wù)，或?yàn)槠渌?jīng)營(yíng)主體的推銷活動(dòng)提供支持。