“雙十一”促銷短信泛濫，治理需掐住源頭

注冊賬號要同意商家推送，有消費(fèi)者一天收到數(shù)十條“雙十一”促銷短信。誰來監(jiān)管瘋狂的促銷短信？“雙十一”購物節(jié)還沒到，涵蓋促銷、廣告信息的促銷短信已經(jīng)來了！有消費(fèi)者一天收到數(shù)十條促銷短信，許多消費(fèi)者表示不堪其擾。這些促銷短信是誰發(fā)的？合法嗎？誰來監(jiān)管？消費(fèi)者該如何拒絕？記者對此進(jìn)行了調(diào)查(11月4日《工人日報(bào)》)。

每到電商促銷節(jié)期間，各式平臺、商家的促銷短信就會接踵而至，令用戶應(yīng)接不暇。特別是在“618”“雙十一”大促的臨界日，促銷短信更是狂轟濫炸一般，有時一天能收到幾十條，根本來不及看，亦不堪其擾。盡管短信業(yè)務(wù)早已江河日下，可這樣的場景每年都在上演，平臺、商家樂此不疲，也不管促銷短信的最終效果如何，完全當(dāng)作例行公事來辦了。

互聯(lián)網(wǎng)時代，流量就是金錢。電商促銷期間的一大主要任務(wù)，就是想方設(shè)法提高流量、促進(jìn)銷售，平臺、商家都要使用各種促銷手段，吸引消費(fèi)者進(jìn)入網(wǎng)店，有了充足的流量之后，才能為下一步的銷售打基礎(chǔ)。目前，平臺、商家的宣傳推廣渠道以網(wǎng)絡(luò)為主，輔之以電視、報(bào)紙、路牌等，短信只是其中之一，總量占比并不大。

但是，短信背后對應(yīng)的則是實(shí)名制手機(jī)用戶，具有信息直達(dá)、受眾面廣、打開率高、成本低廉等優(yōu)勢，備受商家青睞。可同時，促銷短信的口碑并不好，對用戶造成的干擾也最大，往往構(gòu)成了非法騷擾性質(zhì)，社會負(fù)面影響很大，容易引發(fā)監(jiān)管部門的調(diào)查和處罰。從時下各大平臺、商家發(fā)布的促銷短信情況看，就存在很多問題，諸如注冊賬號要同意商家推送、退訂功能無效、頻繁發(fā)送等，侵犯到消費(fèi)者的合法權(quán)益，應(yīng)采取措施予以清理整頓。

工信部2015年公布的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》中明確指出，未經(jīng)用戶同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。目前很多電商平臺、商家的促銷短信，都是以默認(rèn)選項(xiàng)的方式，騙取消費(fèi)者的同意，本質(zhì)上屬于“霸王條款”，而且退訂也往往無效，造成實(shí)質(zhì)違規(guī)，淪為人見人厭的垃圾短信。可見，僅依靠平臺、商家的自覺性，不能阻擋促銷短信，需要加強(qiáng)對短信業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，由電信運(yùn)營商承擔(dān)內(nèi)容審核、管理責(zé)任，防范促銷短信泛濫成災(zāi)。

從管理的角度看，打蛇打七寸，應(yīng)掐住促銷短信的源頭。促銷短信的發(fā)送方，都是電信業(yè)務(wù)的代理服務(wù)商，其采取大批量密集群發(fā)模式，賺取其中的差價。因此，運(yùn)營商應(yīng)盯住短信業(yè)務(wù)代理服務(wù)商，對其經(jīng)營行為予以規(guī)范、約束，不定期抽查商業(yè)短信內(nèi)容、推送方式等是否違規(guī)，對違規(guī)行為予以處罰，屢教不改者取消代理資格。