近日，人力資源和社會保障部與民政部聯(lián)合頒布實施《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》。新標準相較舊版的一個重要修改，在于“不看學歷看能力”。建立合理薪酬體系、構(gòu)建職業(yè)發(fā)展體系……一系列措施都指向一個目標，那就是提高養(yǎng)老護理員的職業(yè)吸引力。

養(yǎng)老護理員是養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者、養(yǎng)老服務(wù)體系的重要支撐。數(shù)據(jù)顯示，目前我國老年人口近2.5億，其中失能半失能老人超過4000萬人，按照護理人員與老年人1∶3的平均配比，需要養(yǎng)老護理員約1300萬人。但是，現(xiàn)有養(yǎng)老護理從業(yè)人員只有30萬人，遠不能滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。

為何會出現(xiàn)這種情況？就養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)而言，從業(yè)人員素質(zhì)不高并且流失嚴重仍是主要癥結(jié)。近年來，筆者走訪了不少養(yǎng)老院，發(fā)現(xiàn)它們都面臨一個窘境，那就是養(yǎng)老護理員之困，尤其是年輕護理人員離職率高。有的養(yǎng)老院院長坦言，新招來的員工經(jīng)過一年半載培養(yǎng)，好不容易能獨立工作，人卻跳槽了。

招不來、留不住，養(yǎng)老院面臨的尷尬，凸顯了老年人實際護理需求與實際護理服務(wù)水平之間的矛盾。究其原因，養(yǎng)老護理員的日常工作不僅非常辛苦，而且還存在薪酬偏低、缺乏上升通道等問題。即便有人愿意從事這個行業(yè)，往往也缺乏工作經(jīng)驗和技能，鮮有專門機構(gòu)對他們培訓。除此之外，不少人甚至直接把養(yǎng)老護理員理解為保姆或傭人，社會上的種種偏見，也讓不少人望而卻步。

社會養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)勞動供給和實際需求的巨大“壕溝”，提醒我們尤其要重視人員供給方面的政策。很多較早進入老齡化社會的發(fā)達國家已經(jīng)提供了這方面的經(jīng)驗。如日本很早就對參與老年護理實踐的護理人員實行分層培養(yǎng)和使用，按學歷水平由低到高依次為介護士、準護士、護士、老年專業(yè)護士。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國養(yǎng)老服務(wù)需求正呈現(xiàn)高層次、專業(yè)化、多元化發(fā)展態(tài)勢，老年護理人才培養(yǎng)理應(yīng)順應(yīng)行業(yè)發(fā)展和市場用人需求，建立以勝任力為導(dǎo)向的多層次養(yǎng)老護理人才培養(yǎng)體系，以改善養(yǎng)老護理人才的等級結(jié)構(gòu)。

此次兩部門對養(yǎng)老護理員技能標準的重新定義恰逢其時。在提升養(yǎng)老護理員職業(yè)吸引力上，新標準不僅對養(yǎng)老護理員的內(nèi)涵重新界定，新增了居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技能要求，提高高等級養(yǎng)老護理員的管理能力，還提出逐步構(gòu)建鼓勵養(yǎng)老護理員從業(yè)的政策措施，如指導(dǎo)各地建立養(yǎng)老護理員入職補貼和崗位津貼制度，建立職業(yè)技能等級與養(yǎng)老護理員薪酬待遇掛鉤機制等，這些舉措對增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)吸引力大有裨益。

政策固然好，關(guān)鍵還在于落實。提高養(yǎng)老護理員的職業(yè)吸引力，首先還是要不斷樹立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的正面形象，有效引導(dǎo)大學生、農(nóng)民工與下崗職工等潛在就業(yè)人群。應(yīng)該看到，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的工作場所屬于壓力型環(huán)境，因此對這一就業(yè)群體應(yīng)提供充分的人文關(guān)懷，保障養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員用工安全，暢通發(fā)展渠道，提升他們的組織歸屬感與職業(yè)認同感；從培訓內(nèi)容看，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)護理服務(wù)需求的不斷變化，設(shè)計社會培訓與在職培訓的跟進計劃，促進崗位要求與護理人員能力、知識的有效匹配；從薪酬待遇來講，在現(xiàn)階段我國養(yǎng)老護理人員供給中臨時工所占比例仍較大，簽訂的非正式勞動合同無法充分保障其社會福利與薪酬水平。因此，養(yǎng)老機構(gòu)在規(guī)范用工的同時，要考慮為其設(shè)計適合自身職業(yè)發(fā)展的路徑，可考慮通過“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的服務(wù)內(nèi)容，促進醫(yī)、養(yǎng)、護人員的相互轉(zhuǎn)換，從而提高養(yǎng)老護理服務(wù)人員的社會地位。