《中國(guó)的糧食安全》白皮書(shū)發(fā)布，2004年以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十五連豐”，口糧完全自給

繼1996年之后，中國(guó)政府發(fā)布第二部關(guān)于糧食安全問(wèn)題的白皮書(shū)。昨日，國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)布《中國(guó)的糧食安全》白皮書(shū)。據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)張務(wù)鋒介紹，2004年以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十五連豐”，今年糧食產(chǎn)量有望繼續(xù)超過(guò)1.3萬(wàn)億斤，口糧實(shí)現(xiàn)完全自給，谷物自給率一直保持在95%以上，中國(guó)正處在歷史上糧食安全形勢(shì)最好的時(shí)期。《白皮書(shū)》系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色糧食安全之路，向國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)了保障糧食安全的中國(guó)方案。

糧食產(chǎn)量

“十五連豐”口糧實(shí)現(xiàn)完全自給

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)張務(wù)鋒介紹，2004年以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十五連豐”，今年糧食產(chǎn)量有望繼續(xù)第五年超過(guò)1.3萬(wàn)億斤；口糧實(shí)現(xiàn)完全自給，谷物自給率一直保持在95%以上，保障國(guó)家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。

市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)、糧食價(jià)格穩(wěn)。多年來(lái)，我國(guó)糧食市場(chǎng)供應(yīng)保持充裕，不脫銷(xiāo)、不斷檔。既滿(mǎn)足了廣大人民群眾的日常消費(fèi)需求，也有效保障了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件的軍需民食。與近年國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)幾次“過(guò)山車(chē)”式的大幅波動(dòng)相比，我國(guó)糧價(jià)總體保持平穩(wěn)，在合理區(qū)間內(nèi)小幅波動(dòng)。張務(wù)鋒表示，我國(guó)當(dāng)前的糧食安全形勢(shì)是好的，中國(guó)的糧食是安全的，老百姓的飯碗是有保障的。

糧食安全

去年監(jiān)測(cè)52萬(wàn)糧食樣本 保證舌尖上的安全

“糧食質(zhì)量這件事，事比天大，責(zé)任重于泰山”，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)黃煒這樣形容糧食安全問(wèn)題。他表示，影響到糧食質(zhì)量的因素很多，包括土壤、水源、氣候環(huán)境等客觀因素，種子、化肥、農(nóng)藥等人為投入品因素，以及后期的儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸?shù)取＝鉀Q好“舌尖上的安全”問(wèn)題，涉及多個(gè)主體、多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)領(lǐng)域。

“關(guān)鍵是要從源頭治理和后續(xù)的全程監(jiān)管入手，真正做到從田間到餐桌全流程管好、管住。”具體來(lái)看，抓好生產(chǎn)端，確保糧食能在良好的土壤和水源條件中生產(chǎn)出來(lái)，目前我國(guó)已實(shí)現(xiàn)了化肥和農(nóng)藥使用量的負(fù)增長(zhǎng)。儲(chǔ)糧環(huán)節(jié)，我國(guó)大力改善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件，推廣應(yīng)用智能通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、低溫儲(chǔ)存、氮?dú)鈨?chǔ)糧等先進(jìn)綠色技術(shù)，確保儲(chǔ)存糧食品質(zhì)良好。

同時(shí)，對(duì)糧食的生產(chǎn)、加工實(shí)行全程監(jiān)管。黃煒介紹，2018年我國(guó)糧食監(jiān)測(cè)的樣本數(shù)量達(dá)到52萬(wàn)，近五年來(lái)的數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)，比原來(lái)增加了31.4%。在流通環(huán)節(jié)做好糧食檢驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的糧食，對(duì)涉及的單位和個(gè)人堅(jiān)決依規(guī)依法追究責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。

糧食應(yīng)急

我國(guó)已建立糧食應(yīng)急保障體系

黃煒介紹，目前我國(guó)已經(jīng)建立起符合國(guó)情的糧食應(yīng)急保障體系，建立糧食應(yīng)急保障體系就是做到“手中有糧”。目前，我國(guó)有充足的原糧儲(chǔ)備，作為糧食應(yīng)急最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是應(yīng)對(duì)糧食安全急需時(shí)的“壓艙石”。

同時(shí)，在人口集中的大中城市和價(jià)格易波動(dòng)地區(qū)，建立了能夠滿(mǎn)足10-15天消費(fèi)需要的成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備。一旦有緊急情況，可以隨時(shí)投放市場(chǎng)，保障口糧供應(yīng)需要。

黃煒回答現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)時(shí)表示，從中央和地方政府儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)來(lái)看，小麥和稻谷等口糧品種比例超過(guò)70%。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)糧食儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)了應(yīng)有的功能，完全能滿(mǎn)足市場(chǎng)供應(yīng)和應(yīng)急需要。

除原糧和成品糧“抓在手里”外，我國(guó)還布局了包括應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)形成的糧食應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)體系，以有效應(yīng)對(duì)地震、雨雪冰凍、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害和一些重大突發(fā)事件。

我國(guó)還建立了國(guó)家級(jí)糧食市場(chǎng)信息直報(bào)點(diǎn)1817個(gè)，地方糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)9523個(gè)，基本覆蓋了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種，能夠密切跟蹤糧食供求變化和價(jià)格動(dòng)態(tài)，做到未動(dòng)先知、未漲先知。通過(guò)糧食監(jiān)測(cè)和預(yù)警，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要應(yīng)急處置的問(wèn)題。

全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)也都制定了省級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，587個(gè)市(地)、2440個(gè)縣也都建立了區(qū)域性應(yīng)急預(yù)案。各地還開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，保障應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)施在關(guān)鍵時(shí)候能夠真正發(fā)揮作用。

國(guó)際合作

2018年進(jìn)口大豆超8000萬(wàn)噸

在對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際合作方面，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)蘇偉介紹，我國(guó)進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外商投資的準(zhǔn)入限制，取消稻谷、小麥、玉米收購(gòu)、批發(fā)的外商投資準(zhǔn)入限制，外資企業(yè)成為促進(jìn)中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。中國(guó)與世界分享糧食市場(chǎng)資源，2018年進(jìn)口了2000多萬(wàn)噸谷物和8000多萬(wàn)噸大豆，促進(jìn)了世界糧食貿(mào)易繁榮發(fā)展。

2013年以來(lái)，積極推進(jìn)共建“一帶一路”，與參與國(guó)建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，積極開(kāi)展糧食領(lǐng)域合作。同時(shí)，積極參與世界糧食安全治理，開(kāi)展全方位、高水平糧食對(duì)外合作，維護(hù)WTO規(guī)則，促進(jìn)形成更加安全、穩(wěn)定、合理的國(guó)際糧食貿(mào)易新局面，維護(hù)世界糧食安全。此外，中國(guó)還應(yīng)有關(guān)國(guó)家要求，無(wú)償提供力所能及的糧食援助。

談及提高大豆自給率的政策效果，蘇偉表示，中國(guó)是大豆原產(chǎn)地國(guó)，有大豆生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也制定了《大豆振興計(jì)劃的實(shí)施方案》。國(guó)家有關(guān)部門(mén)正按照方案確定的目標(biāo)和措施積極推進(jìn)落實(shí)，成效會(huì)逐步地顯現(xiàn)出來(lái)。

對(duì)于中美貿(mào)易摩擦是否會(huì)影響大豆和其他飼料原料的有效供給，蘇偉強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在實(shí)施大豆振興計(jì)劃，促進(jìn)大豆生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展。因此就糧食供給而言，無(wú)論是口糧也好，還是飼料糧也好，應(yīng)該說(shuō)市場(chǎng)供應(yīng)都是有保障的。”

新京報(bào)記者 姜慧梓