前海：在改革創(chuàng)新的道路上奮勇疾馳

本報(bào)記者 趙瑞希

新城建設(shè)“一年一個(gè)樣”，制度創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力，改革開放浪潮持續(xù)在深圳西部涌動(dòng)。9年來(lái)，“特區(qū)中的特區(qū)”前海，在深港合作、產(chǎn)業(yè)集聚等方面不斷取得突破，成為我國(guó)發(fā)展最快的區(qū)域之一。2018年，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)注冊(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2549.5億元，同比增長(zhǎng)25.6%；實(shí)現(xiàn)稅收收入445.94億元，同比增長(zhǎng)30.3%。

前海，珠江口邊上的這塊15平方公里的灘涂地，承載著重大國(guó)家戰(zhàn)略，在改革創(chuàng)新的道路上奮勇疾馳。

天際線、地下城雙向舒展 　新城建設(shè)“一年一個(gè)樣”

站在前海嘉里中心28樓展廳里向外望去，海面波光粼粼，廣深沿江高速在水面上展開，向遠(yuǎn)處延伸。25日，前海首塊港企競(jìng)得地塊嘉里建設(shè)前海項(xiàng)目經(jīng)過(guò)四年建設(shè)，對(duì)外開放租賃展示中心，標(biāo)志著項(xiàng)目即將投入使用。

為了深度對(duì)接香港所需，前海提出面向香港企業(yè)出讓不少于三分之一的土地。截至目前，前海已累計(jì)面向港企出讓土地18宗，面積37.26公頃，占經(jīng)營(yíng)性土地出讓的45.9%；建筑面積約293.2萬(wàn)平方米，占比48.1%。

前海還為港企量身定做了模塊化建筑群前海深港創(chuàng)新中心，建設(shè)了前海深港基金小鎮(zhèn)、前海深港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，并擴(kuò)建深港青年夢(mèng)工場(chǎng)，為香港服務(wù)業(yè)擴(kuò)大空間提供支撐。

熱火朝天的建設(shè)，不斷改寫著前海的天際線，一座現(xiàn)代化新城在曾經(jīng)的灘涂地上拔地而起。目前，前海已累計(jì)實(shí)現(xiàn)83棟100米以上建筑封頂。

與此同時(shí)，一座四通八達(dá)、規(guī)模龐大的“地下城”也正在前海延展開來(lái)。

在前海軌道交通樞紐工程的工地上，建筑工人們正在熱火朝天地干著活。被稱為“前海映像”的地下工程，使地下空間成為支撐前海未來(lái)發(fā)展的重要載體，成為與地上空間相得益彰的“城市倒影”。

通過(guò)地上地下復(fù)合開發(fā)，天際線、地下城雙向舒展，前海新城建設(shè)呈現(xiàn)加速之勢(shì)，帶動(dòng)新城景觀“一年一個(gè)樣”。

2015年來(lái)到前海創(chuàng)業(yè)的香港青年李德豪說(shuō)：“前海每年都在大變樣，越來(lái)越方便。”

加強(qiáng)法治建設(shè)、推進(jìn)“放管服” 營(yíng)商軟環(huán)境持續(xù)提升

明確域外法查明和適用機(jī)制，保障當(dāng)事人自由選擇適用域外法權(quán)利，44件經(jīng)濟(jì)糾紛案件當(dāng)事人選擇適用香港法律審理；選任32名港籍陪審員、78名港籍調(diào)解員參與涉港案件辦理；定期發(fā)布典型案件，統(tǒng)一裁判尺度，明確裁判規(guī)則……

前海法院一直致力于探索不同法系有機(jī)結(jié)合的有效途徑，推出的多項(xiàng)司法改革舉措受到了香港當(dāng)事人的認(rèn)可。

粵港澳大灣區(qū)涉及多種法律制度，是國(guó)際上法律環(huán)境最為復(fù)雜的大灣區(qū)。而國(guó)際人才、資本、貨幣與信息流都取決于法制安排與法治建設(shè)，是跨境投資、立業(yè)、持有和處置資產(chǎn)的信心來(lái)源。前海作為我國(guó)社會(huì)主義法治示范區(qū)，是探索區(qū)域法治發(fā)展戰(zhàn)略的“先行者”，承擔(dān)著探索多種法律制度融合發(fā)展，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國(guó)際化營(yíng)商軟環(huán)境的歷史重任。

“前海將持續(xù)推動(dòng)不同法域融合發(fā)展作為實(shí)踐路徑，探索新一代制度文明。”前海管理局副局長(zhǎng)王錦俠說(shuō)。

在法治建設(shè)進(jìn)程中，前海一直注重吸收借鑒香港法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，已推出近百項(xiàng)法治創(chuàng)新成果，涉及行政管理、司法改革、法律服務(wù)、多元爭(zhēng)議解決四大類。例如：借鑒香港廉政公署模式成立前海廉政監(jiān)督局；率先成立首家粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所；建立多元化糾紛解決機(jī)制，深圳國(guó)際仲裁院聘請(qǐng)148位香港專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員參與前海國(guó)際商事仲裁；成立港澳臺(tái)和外國(guó)法查明平臺(tái)；實(shí)行“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”制度等。

在不斷加強(qiáng)法治建設(shè)的同時(shí)，前海還在持續(xù)深化“放管服”改革，以簡(jiǎn)政放權(quán)釋放活力和動(dòng)力。

這些年來(lái)，前海推出“深港通注冊(cè)易”“深澳通注冊(cè)易”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)前海港澳資企業(yè)注冊(cè)零跑動(dòng)；減少涉企行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理；推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)工作，形成了“一口受理、一門審批、一網(wǎng)服務(wù)、一顆印章”模式。

前海營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化、法治化和便利化程度持續(xù)提升，得到國(guó)際機(jī)構(gòu)普華永道認(rèn)可，穩(wěn)居國(guó)內(nèi)第一陣營(yíng)。

軟硬件建設(shè)齊發(fā)力 深港合作碩果累累

軟硬件建設(shè)齊發(fā)力之下，前海對(duì)港人、港資的吸引力不斷提升，深港合作碩果累累。

“創(chuàng)業(yè)6個(gè)月，就實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的快速發(fā)展；創(chuàng)業(yè)不到一年，就獲得首輪融資5000萬(wàn)元。”34歲的香港青年陳升，在前海開啟了創(chuàng)業(yè)“加速度”。

自2014年設(shè)立以來(lái)，夢(mèng)工場(chǎng)已累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)388家，其中港澳臺(tái)及國(guó)際團(tuán)隊(duì)190家，累計(jì)融資總額超過(guò)15億元，為香港青年搭建赴內(nèi)地成長(zhǎng)發(fā)展的階梯。

如今，前海已成為香港青年內(nèi)地發(fā)展“第一站”。截至目前，前海累計(jì)接待3萬(wàn)余名港澳臺(tái)青年參觀交流，并為香港大學(xué)生提供了2700多個(gè)實(shí)習(xí)崗位。

而在深港合作重中之重的金融領(lǐng)域，前海也在不斷發(fā)力，爭(zhēng)取突破，以推動(dòng)香港國(guó)際金融中心建設(shè)。

率先實(shí)現(xiàn)跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權(quán)投資和跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等“五個(gè)跨境”；成立首家港資控股全牌照證券公司和基金公司；引進(jìn)港交所聯(lián)合交易中心等深港交易平臺(tái)……

每一個(gè)突破，都是一張有分量的兩地金融合作成績(jī)單。多個(gè)突破的參與者，前海金控董事長(zhǎng)李強(qiáng)說(shuō)，每一項(xiàng)金融改革創(chuàng)新都涉及金融監(jiān)管規(guī)則的調(diào)整，每一個(gè)深港金融合作項(xiàng)目，都牽涉兩地金融規(guī)則的相互碰撞和適應(yīng)。

前海因深港合作而生，更因深港攜手而興。隨著深港合作一步一個(gè)腳印向前行，前海對(duì)港引力持續(xù)加強(qiáng)。前海已成為深港合作最緊密最成功的區(qū)域之一。

改革不停頓、開放不止步，“特區(qū)中的特區(qū)”前海，正在改革創(chuàng)新的道路上奮勇疾馳。