編者按：近日召開的中央政協(xié)工作會議是在喜迎新中國70華誕、慶祝人民政協(xié)成立70周年之際，黨中央召開的一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人民政協(xié)事業(yè)的高度重視、對新時代更好發(fā)揮人民政協(xié)制度優(yōu)勢的殷切期待。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻理解把握這次會議的重大意義、重要部署和實踐要求，對于奮力開創(chuàng)新時代人民政協(xié)事業(yè)新局面至關(guān)重要。本版特推出“學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會議精神”專欄，約請政協(xié)工作者和專家學(xué)者，就深刻理解把握和深入貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神，提出建議，發(fā)表見解。

習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝人民政協(xié)成立70周年大會上的重要講話，以馬克思主義政治家、思想家的戰(zhàn)略眼光和理論勇氣，科學(xué)回答了新時代人民政協(xié)工作中一系列根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，是指導(dǎo)新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作指明了方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實，把人民政協(xié)制度堅持好，把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好。

習(xí)近平總書記在重要講話中，突出強調(diào)要發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，不僅作為中共十八大以來黨中央對人民政協(xié)工作八方面新要求的重要一條來明確，而且作為當(dāng)前和今后一個時期人民政協(xié)尤其要抓好三方面工作的重要任務(wù)來部署，這足以表明發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用在整個人民政協(xié)工作中的分量之重、地位之要。筆者理解，“專門協(xié)商機構(gòu)”這6個字言簡意豐，使人民政協(xié)性質(zhì)定位和工作定位在新時代有了一個具體鮮明、綜合集成、簡潔明了的承載方式，有利于體現(xiàn)人民政協(xié)在我國政治體制和國家治理體系中的職責(zé)地位，凸顯了人民政協(xié)“我有你沒有、我能你不能”的專屬特質(zhì)和獨特優(yōu)勢。可以說，抓住專門協(xié)商機構(gòu)這一關(guān)鍵，就抓住了整個政協(xié)工作的“牛鼻子”；擦亮專門協(xié)商機構(gòu)的牌子，就更加彰顯了人民政協(xié)制度的特點優(yōu)勢。

作為地方政協(xié)，我們要遵照習(xí)近平總書記的指示要求，聚焦聚力發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，把開展協(xié)商作為主要職責(zé)，把搭建平臺作為主要方式，把雙向發(fā)力作為工作主旨，充分展示人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)的樣子和風(fēng)范。

在職能責(zé)任上要更清晰。專門協(xié)商機構(gòu)，既是對政協(xié)的性質(zhì)定位，也是對政協(xié)的工作定位。社會主義協(xié)商民主的渠道很多，但專門協(xié)商機構(gòu)只有人民政協(xié)一家。習(xí)近平總書記強調(diào)，“人民政協(xié)在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)、又反映時代特征，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。”發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，要聚焦“專”的定位，突出“專”的功能，克服“職能模糊、責(zé)任虛化”的問題。要按照構(gòu)建黨和國家機構(gòu)職能體系的要求，進(jìn)一步明確政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的職能責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“重點解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問題”的重要講話精神，進(jìn)一步加強市縣政協(xié)組織體系建設(shè)，完善專委會設(shè)置，優(yōu)化界別構(gòu)成，配強工作力量，始終把開展協(xié)商作為市縣政協(xié)的主要工作，更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用。

在平臺搭建上要更豐富。釋放專門協(xié)商機構(gòu)的潛能和效能，需要創(chuàng)新形式、豐富載體，搭建形式多樣、特色鮮明、實效明顯的協(xié)商平臺。這方面，浙江省政協(xié)探索形成了以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會會議和專題協(xié)商會為重點，以民生協(xié)商論壇、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。特別是，針對縣級政協(xié)民主黨派成員不多、界別設(shè)置不全，但又與基層協(xié)商有著天然聯(lián)系的實際，探索搭建了“請你來協(xié)商”平臺。這一平臺，既是建言資政、聚智獻(xiàn)策的平臺，又是增進(jìn)共識、凝心聚力的平臺；既是反映群眾意愿訴求的平臺，又是引領(lǐng)引導(dǎo)民意的平臺；既是推進(jìn)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的平臺，也是促進(jìn)委員常態(tài)化履職的平臺。為推進(jìn)這項工作，中共浙江省委專門出臺指導(dǎo)意見，省政協(xié)制定操作實務(wù)手冊，設(shè)計統(tǒng)一平臺標(biāo)識，創(chuàng)作“請你來協(xié)商”主題歌。實踐證明，“請你來協(xié)商”平臺建設(shè)，契合新時代政協(xié)工作的新使命新要求，符合縣級政協(xié)工作的特點，使黨政領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)協(xié)商活動有了一個具體的制度安排，有力推進(jìn)了縣級政協(xié)工作的高質(zhì)量發(fā)展。

在優(yōu)勢作用上要更凸顯。專門協(xié)商機構(gòu)的效能是否充分發(fā)揮，關(guān)鍵看建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的效果好不好。作為地方政協(xié)，要把雙向發(fā)力貫穿于各項履職全過程，推動建言資政和凝聚共識有機融合、相互賦能、相得益彰，進(jìn)一步使專門協(xié)商機構(gòu)“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“專”出實效。在工作中，要廣集良策，助力科學(xué)民主決策。堅持把建言資政建立在扎實的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上，做到不調(diào)研不協(xié)商、先調(diào)研后協(xié)商、邊調(diào)研邊協(xié)商，充分發(fā)揮委員的優(yōu)勢專長，提高建言獻(xiàn)策“含金量”，為黨政中心工作建真言、謀良策、出實招，力求一個建議產(chǎn)生一個效果、一條意見改進(jìn)一項工作。要廣聚共識，推動決策部署落實。堅持把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，注重以鮮明的導(dǎo)向、包容的姿態(tài)、科學(xué)的藝術(shù)、開放的思維，凝聚人心和力量。這方面，我們今年以省政協(xié)1號文件出臺《關(guān)于推進(jìn)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的若干意見》，強調(diào)要通過政協(xié)制度的有效運行和民主程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識。同時，探索“委員會客廳”創(chuàng)建工作，把更多的黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士等團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

在文化涵育上要更深入。發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，需要與之相適應(yīng)的協(xié)商文化來內(nèi)化濡染、感化支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要把民主集中制的優(yōu)勢運用好，發(fā)揚團(tuán)結(jié)－批評－團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開言路，集思廣益，促進(jìn)不同思想觀點的充分表達(dá)和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。”我們貫徹落實這一要求，必須在發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的具體實踐中，大力弘揚協(xié)商文化，營造良好協(xié)商氛圍。要注重平等議事，協(xié)商各方?jīng)]有高低之分、上下之別。有的面向基層群眾的協(xié)商活動，可探索不設(shè)主席臺、不設(shè)發(fā)言席，大家圍成一個同心圓，發(fā)言不排主次、不講大小的做法。要強化互動交流，增加“問、答、辯”等互動環(huán)節(jié)的比重。要倡導(dǎo)體諒包容，虛心對待各種意見和批評，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成“清一色”，追求和而不同、美美與共的境界，求同存異、聚同化異，協(xié)以成事、商以求同，促進(jìn)專門協(xié)商機構(gòu)作用更好發(fā)揮。

在能力素養(yǎng)上要更專業(yè)。術(shù)業(yè)有專攻。能否擔(dān)負(fù)好專門協(xié)商機構(gòu)的使命，最終要看能力水平行不行。要加強政協(xié)委員和機關(guān)干部隊伍建設(shè)，提高履職的專業(yè)水平和素養(yǎng)。作為政協(xié)委員，要認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記提出的提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力和“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，堅持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，激發(fā)內(nèi)生動力，強化政治責(zé)任，增強履職本領(lǐng)，錘煉道德品行，主動在政協(xié)平臺上挑大梁、唱主角、當(dāng)主力。作為政協(xié)機關(guān)干部，要深刻認(rèn)知只有政協(xié)組織搭好臺，政協(xié)委員才能唱好戲，政協(xié)事業(yè)這出大戲才能精彩紛呈，因而要強化平臺意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)和提質(zhì)量，不斷提高專業(yè)搭臺能力和水平，真正在發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用中負(fù)得起責(zé)、承得了重、干得成事。

在制度機制上要更健全。習(xí)近平總書記強調(diào)，“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，需要完善制度機制。”貫徹落實這一要求，要加強相關(guān)制度的頂層設(shè)計，對現(xiàn)有制度進(jìn)行集中梳理，補短板、強弱項，細(xì)化操作環(huán)節(jié)，規(guī)范運作程序，形成一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的制度機制。要抓好制度完善，研究制定政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則，對議題確定、參與對象、討論原則、基本程序、交流方式、成果運用、質(zhì)量評價等作出制度規(guī)范。抓好制度銜接，推動黨政將政協(xié)協(xié)商納入黨委決策機制、政府議事規(guī)則，納入黨委政府日常辦文辦事程序，精心制定協(xié)商計劃，完善協(xié)商決策之前和決策實施之中的落實機制。抓好制度落地，加強督促檢查，從制度機制上保障專門協(xié)商機構(gòu)作用的充分發(fā)揮，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主成果更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

（作者葛慧君，系全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)主席、中國人民政協(xié)理論研究會副會長）