人民政協(xié)網(wǎng)9月25日電（記者 范文杰  實(shí)習(xí)記者  張倩）現(xiàn)在，“營商環(huán)境”是一個(gè)繞不開的熱詞，畢竟，它決定著好多“大事兒”：哪兒的營商環(huán)境好，人才就往哪兒走、資金就往哪兒流、項(xiàng)目就在哪兒建。

今年全國兩會(huì)的政府工作報(bào)告中多次提及“營商環(huán)境”，并提出簡政、減稅、降費(fèi)等一系列優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措，釋放出中國堅(jiān)定、持續(xù)地為不斷優(yōu)化營商環(huán)境而努力的強(qiáng)烈信號(hào)。

今年7月以來，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)組織委員，由7位副主席分別帶隊(duì)，自治區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)各界共同參加，赴五市和寧東化工基地調(diào)研，廣泛聽取各方意見建議，形成了一個(gè)主報(bào)告和7個(gè)分報(bào)告。

9月17日至18日，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)召開常委會(huì)議，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力”進(jìn)行專題議政。

什么是好的營商環(huán)境？

什么是好的營商環(huán)境？不是別的，是法治。

“調(diào)查顯示：40%的企業(yè)存在被多頭檢查、重復(fù)檢查、選擇性執(zhí)法問題。全區(qū)24.38%的企業(yè)反映，行政執(zhí)法中收費(fèi)、處罰存在隨意性。”開場，自治區(qū)政協(xié)常委汪敬直擊痛點(diǎn)，由于機(jī)構(gòu)職能整合后執(zhí)法人員崗位變動(dòng)較大，業(yè)務(wù)能力難以適應(yīng)執(zhí)法要求。“一問三不知，執(zhí)法不熟練，行政執(zhí)法相互矛盾，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，動(dòng)輒訓(xùn)斥、處罰……搞得企業(yè)無所適從。”

話不好聽，但都是現(xiàn)實(shí)。“調(diào)查中，31%的企業(yè)表示法院判決執(zhí)行難的問題也很突出。”這是汪敬直擊的第三個(gè)問題，與他有同樣的感受的政協(xié)委員王曉兵，是一名律師。 他說：“目前，‘執(zhí)行難”’問題成為困擾全區(qū)人民法院工作的突出問題之一，影響了司法權(quán)威和公信力。”

王曉兵建議，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建執(zhí)行“大數(shù)據(jù)庫”，實(shí)現(xiàn)法院與公安、稅務(wù)、銀行、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享。依法靈活運(yùn)用法律手段，加大對(duì)協(xié)助被執(zhí)行人移送、隱匿財(cái)產(chǎn)關(guān)聯(lián)人的制裁力度，加大拒執(zhí)罪的審查和移送力度。

大會(huì)發(fā)言時(shí)，汪敬提出，“鑒于優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施在落實(shí)過程中經(jīng)常出現(xiàn)‘腸梗阻’，有必要開通一個(gè)方便企業(yè)家溝通交流的渠道。建議在市級(jí)工業(yè)主管部門設(shè)立‘企業(yè)之家’，作為服務(wù)企業(yè)家的窗口，指定專人集中受理企業(yè)家訴求，讓企業(yè)家們的委屈有人聽、困惑有人解、苦難有人幫、正義有人伸。同時(shí)設(shè)立直通市長的‘企業(yè)家信箱’，方便企業(yè)家直接向市長反映情況。”

只聽，會(huì)場上掌聲不止，汪敬委員的這條建議說到了大家心坎里。

會(huì)上，小組討論過程中，有關(guān)法治說的最多。委員們希望：厚植法治根基，努力為保護(hù)民營企業(yè)健康成長，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)專心、投資放心、經(jīng)營安心營造良好法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。建議，強(qiáng)化執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)，提高行政執(zhí)法綜合素質(zhì)。相關(guān)部門對(duì)減少企業(yè)會(huì)議、調(diào)研、材料負(fù)擔(dān)作出明確規(guī)定，下決心為企業(yè)減負(fù)。

觀念一變天地寬

如何構(gòu)建新型政商關(guān)系，平衡“親”與“清”？也是此次常委會(huì)議主要探討的問題。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的干部為“自證清白”，把過去的“親而不清”變成“清而不親”、“勾肩搭背”變成“背靠著背”；有的談商色變，以紀(jì)律為說辭，不到企業(yè)調(diào)研，對(duì)企業(yè)家避而不見；還有的甚至不為企業(yè)解決具體問題，對(duì)企業(yè)的合理訴求、合法權(quán)益不關(guān)心、不解決，能拖就拖、能推就推，只要不出事、寧可不做事。如此種種，不僅挫傷了企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情，更擾亂了市場經(jīng)濟(jì)，損害了人民利益。

難道“親清與共”的政商關(guān)系真如魚和熊掌般不可兼得么？其實(shí)不然，“要想新型政商關(guān)系真正建立，就需轉(zhuǎn)變思想觀念。”杜正彬常委說：“觀念一變天地寬。”

“規(guī)范政商交往，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，提升服務(wù)意識(shí)，讓公權(quán)力在陽光下運(yùn)行，在法治下運(yùn)行，在規(guī)范下運(yùn)行，在高效下運(yùn)行。”

“‘清’靠法律、制度，企業(yè)家要依法經(jīng)營、向創(chuàng)新要效益；‘親’則重在政府，要主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。”

“要做到真心地尊重企業(yè)家精神、真切地體諒企業(yè)家的不易、真誠地解決企業(yè)發(fā)展面臨的問題。”

……

協(xié)商交流中，“優(yōu)化營商環(huán)境，必須深化政務(wù)服務(wù)”成為共識(shí)，要讓企業(yè)和群眾辦事花最少的時(shí)間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門，還需拿出深化改革的更大干勁，久久為功，推動(dòng)寧夏營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

優(yōu)化營商環(huán)境涉及轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、破藩籬、除障礙，委員們認(rèn)為，必須首先在思想上“破冰”，在觀念上“突圍”。惟有解放思想再發(fā)力、理念思維再創(chuàng)新，擺脫落后思想的束縛，跳出條條框框的限制，沖破守成守?cái)偟哪簹猓拍茏尃I商環(huán)境有一個(gè)新提升、新氣象。

會(huì)上，一位企業(yè)家委員說：“一座城市，除了風(fēng)景和美食，最吸引人的就是營商環(huán)境！”

在自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的征程中，政商攜手，定會(huì)譜寫出一首高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寧夏之歌。