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中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定(試行)》

2019年09月15日 19:27 | 來(lái)源:新華社
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第三十二條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)有下列情形之一的,黨中央予以責(zé)令改正或者撤銷:

(一)同黨章、黨的理論和路線方針政策相抵觸;

(二)同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸;

(三)同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸;

(四)其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者撤銷的情形。

不同部委制定的黨內(nèi)法規(guī)對(duì)同一事項(xiàng)作出的規(guī)定相沖突的,提請(qǐng)黨中央處理。

第三十三條 同一制定機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī),一般規(guī)定與特別規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定;舊的規(guī)定與新的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定。

第三十四條 黨內(nèi)法規(guī)需要進(jìn)一步明確條款具體含義或者適用問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋。中央黨內(nèi)法規(guī)由黨中央或者授權(quán)有關(guān)部委解釋,中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)由制定機(jī)關(guān)解釋。

黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。

第三十五條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)黨中央備案。中央辦公廳按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)具體審查工作。

第三十六條 堅(jiān)持制定和實(shí)施一體推進(jìn),健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制,加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳、教育、培訓(xùn)力度,對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況、實(shí)施效果開(kāi)展評(píng)估,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),確保黨內(nèi)法規(guī)得到有效實(shí)施。

第三十七條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)清理工作,及時(shí)開(kāi)展集中清理,根據(jù)需要開(kāi)展特定內(nèi)容或者特定范圍的專項(xiàng)清理,在制定工作中同步開(kāi)展即時(shí)清理。根據(jù)清理情況,作出修改、廢止、宣布失效等決定。

第三十八條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改滯后于實(shí)踐發(fā)展的黨內(nèi)法規(guī)。視情可以采取修訂、修正案或者修改決定等方式修改,對(duì)相關(guān)聯(lián)的黨內(nèi)法規(guī)可以開(kāi)展集中修改。修改后,應(yīng)當(dāng)發(fā)布新的黨內(nèi)法規(guī)文本。

第三十九條 黨內(nèi)法規(guī)的編纂、匯編、出版等事宜,由制定機(jī)關(guān)所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章 附則

第四十條 黨內(nèi)法規(guī)的修改,適用本條例。

黨章的修改適用黨章的規(guī)定。

第四十一條 軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)制定規(guī)定,由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本條例制定。

第四十二條 本條例由中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。

中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定

(2012年6月4日中共中央批準(zhǔn) 2012年6月4日中共中央辦公廳發(fā)布 2019年8月30日中共中央政治局會(huì)議修訂)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查工作,維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)和黨的政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于黨組織制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的備案審查工作。

本規(guī)定所稱規(guī)范性文件,指黨組織在履行職責(zé)過(guò)程中形成的具有普遍約束力、在一定時(shí)期內(nèi)可以反復(fù)適用的文件。

下列文件不列入備案審查范圍:

(一)印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話、年度工作要點(diǎn)、工作總結(jié)等內(nèi)容的文件;

(二)關(guān)于人事調(diào)整、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、處分處理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部日常管理等事項(xiàng)的文件;

(三)請(qǐng)示、報(bào)告、會(huì)議活動(dòng)通知、會(huì)議紀(jì)要、情況通報(bào)等文件;

(四)其他按照規(guī)定不需要備案審查的文件。

第三條 備案審查工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

(一)有件必備,凡屬備案審查范圍的都應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)備,不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào);

(二)有備必審,對(duì)報(bào)備的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)、嚴(yán)格審查,不得備而不審;

(三)有錯(cuò)必糾,對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作出處理,不得打折扣、搞變通。

第四條 各級(jí)黨委,黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨委(決策)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位,黨組(黨委)承擔(dān)備案審查工作主體責(zé)任。

各級(jí)黨委辦公廳(室)負(fù)責(zé)牽頭辦理本級(jí)黨委備案審查工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本地區(qū)備案審查工作。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)積極協(xié)助開(kāi)展備案審查工作,共同發(fā)揮審查把關(guān)作用。

各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)與同級(jí)人大常委會(huì)、政府等有關(guān)方面建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第二章 主體

第五條 黨組織制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織報(bào)備。

多個(gè)黨組織聯(lián)合制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,由牽頭黨組織向共同的上級(jí)黨組織報(bào)備。

黨組織對(duì)下級(jí)黨組織報(bào)備的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行審查,具體工作由其所屬法規(guī)工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)相關(guān)職能的工作機(jī)構(gòu)辦理。

第六條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨中央(決策)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及黨中央工作機(jī)關(guān)、黨中央直屬事業(yè)單位,黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),各省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)向黨中央報(bào)備黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。

向地方黨委報(bào)備規(guī)范性文件的黨組織范圍,參照前款規(guī)定。

第七條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)、有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)可以根據(jù)工作需要,依照本規(guī)定精神建立系統(tǒng)內(nèi)備案制度。

黨中央明確規(guī)定黨組織將其制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件報(bào)送特定主體備查、審核的,從其規(guī)定,同時(shí)有關(guān)黨組織還應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求進(jìn)行報(bào)備。

逐步實(shí)行黨的基層組織向批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織報(bào)備規(guī)范性文件。

第三章 報(bào)備

第八條 應(yīng)當(dāng)報(bào)備的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,自發(fā)布之日起30日內(nèi)由制定機(jī)關(guān)報(bào)備。

未按照規(guī)定時(shí)限報(bào)備的,審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)報(bào),必要時(shí)可以通報(bào)。

第九條 報(bào)備黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)提交1份備案報(bào)告、正式文本和備案說(shuō)明,裝訂成冊(cè),并報(bào)送電子文本。

備案說(shuō)明應(yīng)當(dāng)寫明制定背景、政策創(chuàng)新及其依據(jù)、重要數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)源、征求意見(jiàn)、審議簽批等情況。

第十條 報(bào)備機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年2月1日前,將上一年度文件目錄報(bào)送審查機(jī)關(guān)備查。

編輯:張佳琪

關(guān)鍵詞:黨內(nèi) 法規(guī) 制定 黨中央

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