<dd id="mmmmm"></dd>
  • <noscript id="mmmmm"><dd id="mmmmm"></dd></noscript>
    <nav id="mmmmm"><sup id="mmmmm"></sup></nav>
  • <tr id="mmmmm"></tr>
  • <nav id="mmmmm"></nav>
    <tfoot id="mmmmm"><noscript id="mmmmm"></noscript></tfoot><tfoot id="mmmmm"><noscript id="mmmmm"></noscript></tfoot>
    <nav id="mmmmm"><ul id="mmmmm"></ul></nav>
  • 羞国产在线拍揄自揄自揄视频,直接看不卡无码免费视频,免费午夜无码片在线观看影,超碰av免费网络

    首頁>要聞 要聞

    從試點(diǎn)改革邁向依法改革 ——寫在新土地管理法及房地產(chǎn)管理法誕生之際

    2019年08月28日 07:20 | 作者:王立彬 | 來源:新華社
    分享到: 

    新華社北京8月27日電題:從試點(diǎn)改革邁向依法改革——寫在新土地管理法及房地產(chǎn)管理法誕生之際

    新華社記者王立彬

    首次對征地的公共利益進(jìn)行明確界定、取消集體建設(shè)用地不能直接入市的限制、規(guī)定政府不能強(qiáng)迫農(nóng)民退出宅基地……2019年8月26日,十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過關(guān)于修改土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法的決定。黨中央農(nóng)村土地制度改革的決策和試點(diǎn)的成功經(jīng)驗,正式上升為法律,試點(diǎn)改革邁向依法改革、全國鋪開。

    “三塊地”改革:創(chuàng)新實踐上升為法律

    新修改的土地管理法,把農(nóng)村“三塊地”改革的成功經(jīng)驗全部吸收到土地管理法,在農(nóng)村土地管理方面做出了多項創(chuàng)新性的規(guī)定。

    “農(nóng)村土地制度改革,牽一發(fā)而動全身,必須審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。”自然資源部法規(guī)司司長魏莉華說,2014年底,中央印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地改革試點(diǎn)工作的意見》,在全國部署農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作。由于試點(diǎn)突破了土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法有關(guān)規(guī)定,2015年2月全國人大常委會通過授權(quán)決定,授權(quán)國務(wù)院在33個試點(diǎn)縣行政區(qū)域內(nèi)暫停實施土地管理法的5個條款、城市房地產(chǎn)管理法的1個條款。“試點(diǎn)地區(qū)在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下大膽探索,勇于實踐,農(nóng)村土地制度改革取得了明顯成效,也為土地管理法修改奠定了堅實的基礎(chǔ)。”

    新土地管理法,把農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗上升為法律,做出了多項創(chuàng)新性的規(guī)定。如在地征收方面,首次對土地征收的公共利益進(jìn)行明確界定,采用列舉的方式,對軍事外交,政府組織實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程,以及成片開發(fā)建設(shè)等六種情況確需征地的可以依法實施征收;在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方面,取消了集體建設(shè)用地不能直接進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)的限制,為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃除了制度性的障礙,成為這次土地管理法修改的最大的亮點(diǎn);在宅基地方面,增加了戶有所居的規(guī)定,允許已經(jīng)進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地,但地方政府不能強(qiáng)迫農(nóng)民退出。

    “人多地少是我們的基本國情,廣大農(nóng)民都對土地十分珍視,我們?nèi)魏我豁椄母镆豁椓⒎ǘ家艳r(nóng)民土地權(quán)益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好,因此在土地管理法修改當(dāng)中將保護(hù)農(nóng)民利益作為基本原則和重要目標(biāo),完善了很多方面的制度。”全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶對記者說。

    三條控制線:基本農(nóng)田保護(hù)2.0版

    新土地管理法,“永久基本農(nóng)田”取代了原來的“基本農(nóng)田”,被形象地稱為中國基本農(nóng)田保護(hù)2.0版,并將通過編制統(tǒng)一、全新的國土空間規(guī)劃,形成生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界三條控制線的整體管控框架。

    “從基本農(nóng)田到永久基本農(nóng)田,不是簡單的文字修改,而是理念的重大轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)了對基本農(nóng)田永久保護(hù)的價值理念。”魏莉華說,黨中央強(qiáng)調(diào),耕地是我國最為寶貴的資源,強(qiáng)調(diào)“兩個決不能”,已經(jīng)確定的耕地紅線決不能突破,已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田決不能隨便占用。黨的十九大報告也明確提出,要完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的劃定工作。“按照黨中央、國務(wù)院的部署,我們已經(jīng)完成了2887個縣級行政區(qū)域永久基本農(nóng)田的劃定工作。”

    據(jù)介紹,新土地管理法在第35條明確規(guī)定永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途,要求永久基本農(nóng)田必須落實到地塊,納入數(shù)據(jù)庫嚴(yán)格管理。同時,原來土地管理法要求各省、自治區(qū)、直轄市必須把80%以上的耕地劃入永久基本農(nóng)田,具體的劃定的比例由國務(wù)院根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市實際情況來確定,使這部法律的規(guī)定更加符合實際。“保護(hù)耕地,保護(hù)永久基本農(nóng)田,是我們土地管理法的核心和宗旨之一,也是在這次修改過程中堅持的一項基本原則。”魏莉華對記者說。

    從法律到實踐:改革永遠(yuǎn)在路上

    從全國33個縣級改革試點(diǎn),到內(nèi)地31個省區(qū)市全面實施,新土地管理法頒布實施后,農(nóng)村土地改革的廣闊前景值得期待,來自實踐的法律,要到實踐中進(jìn)一步檢驗。

    “本次法律修改采取積極穩(wěn)妥的態(tài)度,將看得準(zhǔn)的問題、改革實踐證明可行的做法上升成為法律,對一些一時看不準(zhǔn)、不成熟的做法,還繼續(xù)開展試點(diǎn),特別是要加大土地制度綜合性改革措施力度,為改革于法有據(jù)提供更多的實踐經(jīng)驗和立法基礎(chǔ)。”程立峰委員說。

    法律頒布之后,就是實施。首先需要組織好法律的學(xué)習(xí)和宣傳。農(nóng)村土地制度事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益,這次法律修改是將中央關(guān)于土地制度改革要求和試點(diǎn)地區(qū)制度性成果經(jīng)法定程序轉(zhuǎn)化為法律,試點(diǎn)地區(qū)的做法經(jīng)驗將成為全國普遍實施和執(zhí)行的法律制度,因此正確理解、執(zhí)行尤為重要。特別是要加強(qiáng)對基層干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),對廣大農(nóng)民的宣傳普及,讓廣大農(nóng)民真正了解和體會到中央土地制度改革的成效和國家法律賦予農(nóng)民的權(quán)利。

    山水林田湖草是一個生命共同體,新土地管理法的實施要注重與相關(guān)法律和改革措施的銜接。“這次土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法是同步修改,并且與剛剛修改的農(nóng)村土地承包法作了銜接,強(qiáng)化了對永久基本農(nóng)田的保護(hù),明確了土地利用總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的關(guān)系,建議在實施中要同步推進(jìn)這幾部法律和改革措施,形成法律的合力。”程立峰說。

    編輯:李敏杰

    關(guān)鍵詞:改革 土地管理法 試點(diǎn) 法律

    更多

    更多

    羞国产在线拍揄自揄自揄视频
    <dd id="mmmmm"></dd>
  • <noscript id="mmmmm"><dd id="mmmmm"></dd></noscript>
    <nav id="mmmmm"><sup id="mmmmm"></sup></nav>
  • <tr id="mmmmm"></tr>
  • <nav id="mmmmm"></nav>
    <tfoot id="mmmmm"><noscript id="mmmmm"></noscript></tfoot><tfoot id="mmmmm"><noscript id="mmmmm"></noscript></tfoot>
    <nav id="mmmmm"><ul id="mmmmm"></ul></nav>