十三屆全國人大常委會第十二次會議在京舉行

繼續(xù)審議藥品管理法修訂草案和民法典人格權(quán)編草案、侵權(quán)責(zé)任編草案等

首次審議公職人員政務(wù)處分法草案

栗戰(zhàn)書主持

新華社北京8月22日電  十三屆全國人大常委會第十二次會議22日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，栗戰(zhàn)書委員長主持。

常委會組成人員166人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員叢斌作的關(guān)于藥品管理法修訂草案審議結(jié)果的報告。修訂草案二審稿進(jìn)一步厘清藥品上市許可持有人對藥品質(zhì)量的主體責(zé)任，增加規(guī)定促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新，鼓勵藥品零售連鎖經(jīng)營，重新界定假藥劣藥范圍并從嚴(yán)規(guī)定處罰，明確藥品質(zhì)量責(zé)任首負(fù)責(zé)任制等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員胡可明作的關(guān)于土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案審議結(jié)果的報告。草案完善易地開墾、輪作休耕等相關(guān)制度加強(qiáng)耕地保護(hù)，進(jìn)一步限定可以征地的情形，完善征地程序，充實相關(guān)規(guī)定促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村居住條件。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于資源稅法草案審議結(jié)果的報告。草案二審稿明確列舉了實踐中正在執(zhí)行的部分稅收優(yōu)惠政策，規(guī)定相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工作配合機(jī)制加強(qiáng)資源稅征收管理，完善了有關(guān)水資源稅內(nèi)容。

憲法法律委認(rèn)為上述法律草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

會議聽取了叢斌作的關(guān)于基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案修改情況的匯報。草案三審稿進(jìn)一步增加“強(qiáng)基層”的內(nèi)容，支持縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，使醫(yī)療衛(wèi)生人員下得去、留得??；在職業(yè)病防治、預(yù)防出生缺陷等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面增加相應(yīng)規(guī)定，充實健康促進(jìn)的有關(guān)內(nèi)容；加大對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違法行為的處罰力度。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員沈春耀分別作的關(guān)于民法典人格權(quán)編草案、侵權(quán)責(zé)任編草案修改情況的匯報。人格權(quán)編草案三審稿明確了人格權(quán)范圍，鼓勵遺體捐獻(xiàn)；增加規(guī)定從事與人體基因等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動不得損害公共利益；完善隱私權(quán)和個人信息保護(hù)規(guī)定。侵權(quán)責(zé)任編草案三審稿完善自甘風(fēng)險、自助行為等規(guī)定；明確缺陷產(chǎn)品召回后有關(guān)費用負(fù)擔(dān)；明確禁止從建筑物中拋擲物品，細(xì)化高空拋物墜物各方責(zé)任，保護(hù)公眾“頭頂上的安全”。

為了強(qiáng)化對公職人員的管理監(jiān)督，實現(xiàn)黨紀(jì)與國法的有效銜接，推進(jìn)政務(wù)處分的法治化、規(guī)范化，全國人大監(jiān)察和司法委員會提出了關(guān)于提請審議公職人員政務(wù)處分法草案的議案。監(jiān)察和司法委員會主任委員吳玉良作了說明，介紹了立法的必要性，草案起草過程、總體要求和基本思路，以及草案的主要內(nèi)容。

受國務(wù)院委托，外交部副部長樂玉成作了關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和斯里蘭卡民主社會主義共和國引渡條約》的議案的說明，關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和越南社會主義共和國引渡條約》的議案的說明。

會議聽取了教育部部長陳寶生受國務(wù)院委托作的關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報告。報告介紹了近年來學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展總體情況和重點工作情況，分析了“入園難”“入園貴”等問題的主要原因，指出下一步將繼續(xù)做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理，著力補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)前教育短板，健全經(jīng)費投入和成本分擔(dān)機(jī)制，破解教師隊伍建設(shè)難題，提高保教質(zhì)量，加大督政問責(zé)力度，進(jìn)一步加快學(xué)前教育立法進(jìn)程。

會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員吳玉良作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告，審議了有關(guān)任免案。

全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華，秘書長楊振武出席會議。

國務(wù)委員王毅，最高人民法院院長周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長張軍，國家監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)人，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負(fù)責(zé)人，部分全國人大代表，以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等列席會議。（完）