韓秉志

今年1月份至7月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬人，完成全年計劃的79%；二季度100個城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場求人倍率為1.22……從一系列數(shù)據(jù)看，今年以來，穩(wěn)就業(yè)工作的成績單頗為亮眼。

盡管就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，一些結(jié)構(gòu)性矛盾仍需重點關(guān)注。目前，一些傳統(tǒng)行業(yè)在推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、去產(chǎn)能過程中，可能會帶來一些結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力。從總量來看，今年畢業(yè)的大學(xué)生接近830萬，就業(yè)總量壓力不減。面對較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力、明顯增多的不確定性因素等問題，做到下半年的“穩(wěn)就業(yè)”仍需付出努力。

如何做好穩(wěn)就業(yè)工作，首先要保持經(jīng)濟(jì)增長處于合理區(qū)間。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)運行合理區(qū)間的下限。為此，完善就業(yè)優(yōu)先政策落實機(jī)制，需要有關(guān)部門健全有利于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等政策體系，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)的能力。各地在制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略時，也要把是否有利于就業(yè)作為優(yōu)先考慮的因素，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。

穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)企業(yè)也是關(guān)鍵一環(huán)。搞活企業(yè)，才能穩(wěn)定就業(yè)。近期，各地各部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，取得很大成效。但是，針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點堵點問題，仍需持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，在政府權(quán)力做“減法”、監(jiān)管力度做“加法”、優(yōu)化服務(wù)做“乘法”上下功夫，使創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

與此同時，還要綜合運用財政、稅收等多種政策手段，滿足民營企業(yè)、中小微企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展的用人需求。要通過減稅降費、提供小額貸款擔(dān)保支持等手段，鼓勵受影響的企業(yè)慎裁員、少裁員，支持企業(yè)通過與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、在崗培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等措施穩(wěn)定就業(yè)。

穩(wěn)就業(yè)，要持續(xù)關(guān)注重點群體的就業(yè)需求。重點群體面廣量大，穩(wěn)住了重點群體也就穩(wěn)住了就業(yè)大局。因此，圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類就業(yè)群體，要推出更有針對性的就業(yè)服務(wù)和扶持政策。從服務(wù)就業(yè)者的角度看，政府服務(wù)對象的重點包含各類有就業(yè)需求的勞動力、自愿接受服務(wù)登記的建檔立卡戶就業(yè)困難人員，還有需要兜底幫扶的特殊群體人員。面對不同就業(yè)需求，要細(xì)化到每一類群體，每一個人，每一位不同對象，確保就業(yè)服務(wù)全覆蓋、無盲區(qū)。比如，作為邊疆欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校畢業(yè)生，就業(yè)觀念可能會相對保守，競爭力也需要增強(qiáng)，實現(xiàn)這類群體的穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)，就需要找準(zhǔn)痛點難點，做實指導(dǎo)服務(wù)工作，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多渠道、多層次、全方位就業(yè)服務(wù)體系，推動實現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)。

做好穩(wěn)就業(yè)工作，監(jiān)測預(yù)警是科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策的前提和基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，并逐步向就業(yè)領(lǐng)域傳導(dǎo)，需警惕部分地區(qū)部分企業(yè)出現(xiàn)的崗位流失、用工減少現(xiàn)象。針對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，應(yīng)建立健全就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度，人社、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門應(yīng)積極交換數(shù)據(jù)和溝通信息，了解企業(yè)用工變化情況，及時把握經(jīng)濟(jì)走勢和就業(yè)動向。特別是在出現(xiàn)重大失業(yè)風(fēng)險預(yù)警信號時未雨綢繆，早介入、早應(yīng)對、早處置，以避免區(qū)域性、行業(yè)性失業(yè)風(fēng)險演變成系統(tǒng)性失業(yè)風(fēng)險。