新華社北京9月22日電題：穩(wěn)就業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)全社會(huì)信心

新華社記者葉昊鳴、齊中熙

就業(yè)是民生之本，就業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、社會(huì)穩(wěn)、人心穩(wěn)。我國上半年就業(yè)形勢(shì)“穩(wěn)中向好”，一個(gè)“穩(wěn)”字帶動(dòng)就業(yè)質(zhì)與量的雙重提升，一個(gè)“好”字彰顯上半年就業(yè)亮眼成績單。展望下半年，我們對(duì)就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性決不能掉以輕心。在政策精準(zhǔn)實(shí)施、企業(yè)舉措得當(dāng)、個(gè)人技能提升的基礎(chǔ)上，社會(huì)就業(yè)穩(wěn)，中國信心足。

政策精準(zhǔn)實(shí)施 穩(wěn)就業(yè)，促脫貧

四川省涼山彝族自治州布拖縣是大涼山腹地的深度貧困地區(qū)，山大溝深，交通不便，但外出打工掙錢實(shí)現(xiàn)脫貧，卻是37歲彝族村民赤黑色措心中所想，也是當(dāng)?shù)夭簧偃说脑竿?/p>

今年8月底，四川省就業(yè)局在布拖縣舉辦了“就業(yè)扶貧”專場(chǎng)招聘會(huì)，幫助許多像赤黑色措一樣的貧困戶與用工企業(yè)達(dá)成了就業(yè)意向。“就業(yè)扶貧直接、有效。一人就業(yè)，全家脫貧。”四川省就業(yè)局局長黃曉東說。

布拖縣的精準(zhǔn)就業(yè)扶貧只是一個(gè)縮影。今年1月1日，四川省實(shí)施《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》，從政策、制度、資金等方面建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和保障機(jī)制，同時(shí)積極與東部省份建立就業(yè)扶貧對(duì)口勞務(wù)協(xié)作，方便當(dāng)?shù)厝送獬鰟?wù)工。

地方在行動(dòng)，中央來支持。今年8月，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部等部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》，鼓勵(lì)貧困地區(qū)通過發(fā)展扶貧車間、社會(huì)工廠等載體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，通過落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)等政策促進(jìn)貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。

據(jù)相關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至8月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右，為歷史較低水平。

“企業(yè)和勞動(dòng)者有了政策兜底，就業(yè)信心更足。”中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院失業(yè)保險(xiǎn)研究室主任袁良棟表示，在下一步舉措中，有關(guān)部門要做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，針對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)制定政策。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提工資，強(qiáng)技術(shù)

自動(dòng)噴膠機(jī)將UV膠水噴涂到耳機(jī)零部件中，全自動(dòng)掃描儀對(duì)安裝完成的產(chǎn)品進(jìn)行二維碼掃描。這種自動(dòng)化生產(chǎn)模式在江西省吉安市吉安縣的一家蘋果耳機(jī)生產(chǎn)工廠中已不是新鮮事。“我們除了生產(chǎn)產(chǎn)品，還成立了機(jī)器人公司，這家工廠使用的機(jī)器人只是我們眾多產(chǎn)品中的一部分。”立訊機(jī)器人有限公司（吉安縣分公司）負(fù)責(zé)人蔣瑞說。

“機(jī)器換人”，會(huì)不會(huì)丟了工作？為了打消員工的顧慮，通過組織培訓(xùn)，立訊讓大部分員工掌握了操作技術(shù)。同時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)擴(kuò)大了規(guī)模，今年廠內(nèi)增加了4條生產(chǎn)線。“機(jī)器換人”不但沒有沖擊就業(yè)，反而為2000多人提供了就業(yè)崗位。

立訊的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路值得借鑒，除此之外，部分企業(yè)通過給予年輕骨干員工更多發(fā)展機(jī)會(huì)、提高技能人才待遇福利等方式，促進(jìn)自身發(fā)展，也提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

但面對(duì)近期錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外局勢(shì)，企業(yè)也面臨著更大的壓力。

“湖北省信息軟件業(yè)、汽車制造業(yè)近期用工變動(dòng)較大，主要原因是普通職工自行離職、季節(jié)性減員等。但同時(shí)兩大產(chǎn)業(yè)招新的比例也達(dá)到了4.8%、4.7%。與往年相比，今年就業(yè)情況依然穩(wěn)定。”湖北省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)謀求發(fā)展離不開政策支持。人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部今年先后出臺(tái)了《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》《關(guān)于使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持脫貧攻堅(jiān)的通知》等文件，通過階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)提高企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、放寬企業(yè)職工技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件等措施，支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。

數(shù)據(jù)顯示，過去5年，中國各類市場(chǎng)主體增加近80%，目前已超過1億戶。新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過三分之一，對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過三分之二。

個(gè)人提高技能 好就業(yè)，增收入

脫貧攻堅(jiān)，任重而道遠(yuǎn)。在河南省焦作市武陟縣的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，289戶“零就業(yè)”的貧困戶曾經(jīng)是貧中之貧、難中之難。

“‘零就業(yè)’的主要原因是缺少技能。”武陟縣人力資源和社會(huì)保障局副局長李有旺表示，解決“零就業(yè)”，既需要輸血式的財(cái)政補(bǔ)貼政策，更需要造血式的技能培訓(xùn)。

考慮到不同鄉(xiāng)村不同家庭的不同情況，武陟縣有針對(duì)性地開展包括美容美發(fā)、電工焊工、中式烹調(diào)、汽車駕駛、養(yǎng)殖種植等十多項(xiàng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)長從一周到兩三個(gè)月不等。僅今年一年就開設(shè)了87期培訓(xùn)班，為904名貧困勞動(dòng)力解決了就業(yè)問題。

“授人以魚，不如授人以漁”。近幾年來，黨和國家加大提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，鼓勵(lì)政府通過購買職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為貧困勞動(dòng)力免費(fèi)提供培訓(xùn)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

近期發(fā)布的《中共中央　國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中也明確指出，實(shí)施技能脫貧專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌整合各類培訓(xùn)資源，組織有就業(yè)培訓(xùn)意愿的貧困家庭勞動(dòng)力參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。

“勞動(dòng)者提高技能后，能夠適應(yīng)新的崗位需要，創(chuàng)造出更大的價(jià)值。”中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院企業(yè)薪酬研究室主任劉軍勝表示，這也為穩(wěn)定勞動(dòng)者就業(yè)、提高勞動(dòng)者自身收入從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富提供了相應(yīng)的條件。（參與采寫：陳健、余賢紅、羅鑫）（完）