北京市第一中級人民法院近日發(fā)布的《未成年人權(quán)益保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展白皮書(2009-2019)》披露，過去10年，在該院審理的未成年人受侵害案件中，性侵類犯罪的受害人數(shù)占到一半以上，其中校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員侵害未成年人的犯罪案件呈明顯上升趨勢。

白皮書還顯示，近七成未成年人犯罪案件存在未成年人不正常接觸網(wǎng)絡(luò)不良信息的問題，大量網(wǎng)絡(luò)載體、電子游戲中的色情、暴力、賭博等不良內(nèi)容嚴(yán)重影響未成年人的身心健康。在頻發(fā)的校園欺凌惡性事件中，網(wǎng)絡(luò)欺凌日益嚴(yán)重。

對此，白皮書建議，要嘗試推行“強(qiáng)制報告”義務(wù)，建立未成年人從業(yè)禁止人員庫；立法互聯(lián)網(wǎng)信息分級制度，全面規(guī)制涉未成年人不良網(wǎng)絡(luò)信息，從頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化未成年人保護(hù)環(huán)境。

兒童受性侵案件呈現(xiàn)低齡化特點(diǎn)

2009年6月，北京一中院在原少年刑事合議庭的基礎(chǔ)上成立了未成年人案件綜合審判庭，并被最高人民法院確定為第二批未成年人案件綜合審判試點(diǎn)單位。過去十年，北京一中院未審?fù)ナ芾砀黝惏讣灿?jì)4175件，其中民事一、二審案件2071件占全部案件的49.6%；刑事一、二審、減刑假釋(含成年罪犯)案件2087件，占全部案件的50.0%；行政一、二審案件17件。

白皮書顯示，兒童受性侵案件呈現(xiàn)低齡化的特點(diǎn)。在一中院審理的未成年人被性侵案件當(dāng)中，被害兒童最小的只有4歲，主要被害年齡段集中在6至10歲，占近半數(shù)。

在披露的諸多典型案件中，一起“黑家教”王某性侵女生的案件尤為觸目驚心。王某利用輔導(dǎo)功課且家中無人之際，多次強(qiáng)行以親吻、撫摸等手段進(jìn)行猥褻，并強(qiáng)行與被輔導(dǎo)的未成年女學(xué)生發(fā)生性關(guān)系。在此期間，王某采用威脅恐嚇的手段要求被害人不要將此事告訴別人。最終，法院判決王某有期徒刑12年6個月，剝奪政治權(quán)利兩年，并禁止王某從事與未成年人相關(guān)的教育工作5年。

“對此類從業(yè)人員的準(zhǔn)入、監(jiān)管力度較弱，特別是大量不具備從業(yè)資質(zhì)的黑機(jī)構(gòu)更是監(jiān)督管理的盲區(qū)，相當(dāng)比例的其他教育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不符合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教資格條件。”北京市一中院副院長周軍說，近年來，隨著課外教育的熱潮，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員侵害未成年人的犯罪案件呈現(xiàn)上升趨勢。未成年人年幼無知、力量微弱，自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力不足，許多被害人出于恐懼對所受侵害難以啟齒，往往在受侵害后不敢告訴家長，導(dǎo)致加害人長期、連續(xù)作案。

白皮書認(rèn)為，目前雖然我國刑法和相關(guān)行業(yè)性法律法規(guī)已經(jīng)為從業(yè)禁止制度提供了基本法律依據(jù)，但仍然存在操作性不足、強(qiáng)制性不夠、系統(tǒng)性欠缺等諸多機(jī)制層面的瓶頸問題。法官認(rèn)為，各行政職能部門要廣泛建立涉性侵害違法犯罪人員信息庫，在性侵未成年人犯罪前科人員釋放之后，對其就業(yè)單位及就業(yè)崗位進(jìn)行限制。

白皮書建議，嘗試推行“強(qiáng)制報告”義務(wù)。對未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、救助等特殊職責(zé)的單位和人員，如教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受非正常損傷、死亡情況時，應(yīng)當(dāng)及時向未成年人保護(hù)部門或公安機(jī)關(guān)報案并備案記錄，不得瞞報、漏報、遲報。此外，應(yīng)逐步建立侵害未成年人案件的社會警示系統(tǒng)，公檢法實(shí)現(xiàn)聯(lián)動，完善侵犯未成年人從業(yè)禁止人員庫。涉及未成年人特殊職責(zé)人員招錄時，相關(guān)單位可以利用信息庫進(jìn)行查詢，并逐步推動全國信息資源共享。

校園欺凌近半數(shù)發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)暴力

關(guān)于校園欺凌，白皮書指出，隨著自媒體的發(fā)展和手機(jī)互聯(lián)平臺的普及，近半數(shù)的相關(guān)案件發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)惡意傳播、網(wǎng)絡(luò)暴力。

北京一中院曾審理過一起惡性校園欺凌案件。羅某各方面的優(yōu)秀表現(xiàn)引來了班里的“大姐頭”蔡某的嫉妒。有一天，蔡某糾結(jié)了幾個“閨蜜”，將羅某騙至教學(xué)樓廁所內(nèi)，強(qiáng)迫其脫光衣服，對其進(jìn)行毆打、辱罵，并用煙頭燙傷羅某的胸部。法院審理后，判決蔡某犯強(qiáng)制侮辱罪，判處其有期徒刑1年8個月，同時對蔡某的“閨蜜”分別判處相應(yīng)刑罰。

白皮書顯示，校園侵權(quán)類民事案件與未成年人犯罪案件中，均有相當(dāng)比例的案件存在校園欺凌問題。未成年人校園案件往往伴隨聚眾斗毆、勒索財(cái)物、人身傷害等惡性問題，引發(fā)故意殺人、故意傷害、尋釁滋事犯罪等刑事案件。而校園中網(wǎng)絡(luò)欺凌、言語侮辱、關(guān)系排擠、惡意嘲笑、拉幫結(jié)派等欺凌現(xiàn)象，已成為校園傷害案件的重要誘因之一，甚至部分案件中出現(xiàn)了不同校際間的學(xué)生欺凌。不僅如此，校園暴力也使得受害學(xué)生由于受到暴力傷害的投射反應(yīng)，出現(xiàn)各種違紀(jì)和越軌行為，甚至反過來去欺凌別的弱小同學(xué)。

“校園欺凌的發(fā)生，與教育、管理的缺位或失當(dāng)有著不可分割的關(guān)系。”在周軍看來，教育機(jī)構(gòu)一方面要承擔(dān)對加害人教育、管理不到位的責(zé)任，另一方面要承擔(dān)對受害人教育、管理、保護(hù)不到位的責(zé)任。

此外，預(yù)防校園欺凌，需要學(xué)校、家長、教師以及學(xué)生四方之間展開通力合作，堅(jiān)持防治結(jié)合。對實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，學(xué)校和家長要進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育和警示談話；情節(jié)較重的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)參與警示教育；對屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，必要時轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。對于家長而言，應(yīng)時刻關(guān)注子女的心理狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。對于學(xué)生自身來說，遇到欺凌事件不要恐懼，要學(xué)會合理反抗，在自身無力阻止施暴行為時，可立即大聲呼救，向周圍同學(xué)或其他成年人求救，脫離險境后，要立即向老師和家長報告情況，說明自己正在遭受的侵害，尋求他們幫助，遠(yuǎn)離校園欺凌。

網(wǎng)絡(luò)犯罪與被害形成“雙刃危機(jī)”

近年來，大量網(wǎng)絡(luò)載體、電子游戲中的色情、暴力、賭博等不良內(nèi)容嚴(yán)重影響未成年人的身心健康。白皮書顯示，未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)被害形成“雙刃危機(jī)”，近七成的未成年人犯罪案件與近六成的未成年人被害刑事案件都存在未成年人不正常接觸網(wǎng)絡(luò)不良信息的問題。此外，部分青少年網(wǎng)絡(luò)道德缺失問題凸顯，獲取負(fù)面信息、形成網(wǎng)絡(luò)不良團(tuán)體、習(xí)得錯誤手段的成本極低，人生觀、道德觀、價值觀受到低俗、惡俗信息的影響。

北京一中院分析認(rèn)為，部分未成年犯罪人沉溺網(wǎng)絡(luò)，出于好奇、尋求刺激、崇拜模仿等心理通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，甚至出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)雇兇殺人等惡性案件。部分未成年被害人對網(wǎng)絡(luò)危害信息、不良人群的辨識能力差，加之對網(wǎng)絡(luò)的虛擬性認(rèn)識程度不足，因被虛假信息欺騙導(dǎo)致被害。此外，未成年人在網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺、網(wǎng)絡(luò)游戲等不理性消費(fèi)、過度消費(fèi)等問題也不容忽視。

對此，法院建議，應(yīng)立法互聯(lián)網(wǎng)信息分級制度，全面規(guī)制涉未成年人不良網(wǎng)絡(luò)信息。制定網(wǎng)絡(luò)管理方面的法規(guī)政策，確立信息分級技術(shù)和過濾技術(shù)在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的作用；明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、信息內(nèi)容提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、運(yùn)營商在保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)有害信息侵害的義務(wù)和法律責(zé)任；明確新媒體的管理部門職責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。

除了網(wǎng)絡(luò)不良信息對未成年犯罪的影響較大外，家庭環(huán)境缺陷、監(jiān)護(hù)人失格等問題也容易導(dǎo)致未成年人“惡性傷害圈”。白皮書顯示，在未成年人犯罪案件中，流動家庭、離異家庭、來京務(wù)工家庭、單親家庭、再婚家庭的未成年犯罪人占比長期居高，始終處于家庭背景分析的前五位，凸顯監(jiān)護(hù)職責(zé)缺失問題嚴(yán)重。對此，法官建議，應(yīng)強(qiáng)化家庭教育與家庭保護(hù)功能，家長應(yīng)當(dāng)積極營造良好的家庭氛圍，給孩子做好表率，樹立正確的育人觀念，及時糾正未成年人的偏差思想，并在家庭教育出現(xiàn)困境時，主動尋求社會力量的幫助。還應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)失格困境兒童的保護(hù)措施，積極構(gòu)建以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、國家監(jiān)護(hù)為兜底的未成年人監(jiān)護(hù)制度，切實(shí)保障兒童生存、發(fā)展、安全權(quán)益。