由里根和戈?duì)柊蛦谭蛴?987年締結(jié)；專(zhuān)家認(rèn)為條約失效或讓冷戰(zhàn)后形成的國(guó)際軍控體系陷入危機(jī)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月2日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布聲明稱美方正式退出《中導(dǎo)條約》，俄羅斯外交部也證實(shí)了這一消息。這項(xiàng)由美國(guó)前總統(tǒng)里根和前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛴?987年締結(jié)的軍控條約正式失效。專(zhuān)家認(rèn)為，美國(guó)正式退出《中導(dǎo)條約》或?qū)⒁l(fā)美俄之間新一輪的軍備競(jìng)賽，同時(shí)讓冷戰(zhàn)后開(kāi)始形成的國(guó)際軍控體系陷入危機(jī)。

美俄互相指責(zé)對(duì)方違反條約

《中導(dǎo)條約》全稱為《蘇聯(lián)和美國(guó)消除兩國(guó)中程和中短程導(dǎo)彈條約》，是冷戰(zhàn)時(shí)期的一項(xiàng)標(biāo)志性軍控條約。條約規(guī)定，美蘇兩國(guó)不再保有、生產(chǎn)或試驗(yàn)射程在500公里至5500公里的陸基巡航導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈及其發(fā)射裝置。

據(jù)“德國(guó)之聲”報(bào)道，在條約簽署不到五年的時(shí)間內(nèi)，美俄雙方共銷(xiāo)毀了2692個(gè)導(dǎo)彈。但是，自2014年起，美俄雙方多次為此條約產(chǎn)生爭(zhēng)端，互相指責(zé)對(duì)方違反條約相關(guān)規(guī)定。尤其是針對(duì)俄羅斯的9M729導(dǎo)彈，俄方稱該導(dǎo)彈射程低于500公里，符合條約規(guī)定，但美國(guó)和北約反對(duì)，稱該導(dǎo)彈違反規(guī)定。

2018年10月，美方指責(zé)俄方近幾年來(lái)多次違反條約規(guī)定，并以此為由擬退出《中導(dǎo)條約》。今年2月1日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧宣布美方暫停履行《中導(dǎo)條約》義務(wù)，從2月2日起正式啟動(dòng)為期六個(gè)月的退約程序。蓬佩奧表示，“俄方違反條約使得數(shù)百萬(wàn)歐洲人和美國(guó)人面臨巨大威脅，美方有責(zé)任作出回應(yīng)”。北約則表示對(duì)美國(guó)的決定“全力支持”。

據(jù)法新社報(bào)道，美國(guó)新任國(guó)防部長(zhǎng)馬克·埃斯珀近日表示，“《中導(dǎo)條約》對(duì)我們是有利的，但只有在雙方都遵守的情況下才有效”，并表示將在8月2日之后“追求符合我們最大利益的事情”。

對(duì)于美方指責(zé)，俄方表示否認(rèn)并作出回應(yīng)措施。普京于今年3月4日簽署命令，暫停履行《中導(dǎo)條約》義務(wù)，隨后俄羅斯杜馬和聯(lián)邦委員會(huì)于6月18日、6月26日先后通過(guò)暫停履行《中導(dǎo)條約》的法案，普京最終于7月3日簽署了該法案。

據(jù)“今日俄羅斯”報(bào)道，簽署《中導(dǎo)條約》的前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛑芪灞硎荆绹?guó)退出《中導(dǎo)條約》將對(duì)國(guó)際社會(huì)造成不安和混亂，“《中導(dǎo)條約》的終止不會(huì)對(duì)國(guó)際社會(huì)有利，反之，此舉不僅會(huì)對(duì)歐洲安全造成威脅，也會(huì)對(duì)全球安全造成威脅”。

美俄僅剩一項(xiàng)核武器軍控條約

許多分析人士警告稱，《中導(dǎo)條約》的消亡或?qū)?dǎo)致美國(guó)與俄羅斯之間的新一輪軍備競(jìng)賽。據(jù)CNN報(bào)道，美國(guó)國(guó)防部官員近日表示，美國(guó)軍方將在未來(lái)幾周內(nèi)測(cè)試新型非核彈巡航導(dǎo)彈，作為“特朗普政府對(duì)俄羅斯常年來(lái)不遵守《中導(dǎo)條約》的回應(yīng)”。

俄羅斯副外長(zhǎng)里亞布科夫8月1日則表示，如果美國(guó)把《中導(dǎo)條約》所禁止的導(dǎo)彈部署到靠近俄羅斯的地方，俄方不排除采取相應(yīng)措施作出回應(yīng)。據(jù)俄媒報(bào)道，俄羅斯將測(cè)試新一代的隱形戰(zhàn)略轟炸機(jī)。俄羅斯軍事分析專(zhuān)家Pavel Felgenhauer稱，“《中導(dǎo)條約》失效后，我們將會(huì)看到更多新型武器的研發(fā)和部署，而俄羅斯已經(jīng)準(zhǔn)備好了”。

事實(shí)上，在《中導(dǎo)條約》失效后，美國(guó)與俄羅斯這兩個(gè)核大國(guó)之間僅剩下一項(xiàng)雙邊核武器軍控條約——《新削減戰(zhàn)略武器條約》(New START)。《新削減戰(zhàn)略武器條約》和《中導(dǎo)條約》一樣，是美俄之間最重要的軍控條約之一。該條約是美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬和俄羅斯前總統(tǒng)梅德韋杰夫于2010年簽署的，規(guī)定雙方裁減戰(zhàn)略核武器。條約將于2021年失效，除非美俄兩國(guó)同意延長(zhǎng)條約有效期。但CNN稱，特朗普和美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)博爾頓此前都表示過(guò)對(duì)《新削減戰(zhàn)略武器條約》的不滿，該條約也陷入危機(jī)。

美國(guó)軍控協(xié)會(huì)董事會(huì)主席Thomas Countryman 1日晚表示，“沒(méi)有了《中導(dǎo)條約》，《新削減戰(zhàn)略武器條約》又即將失效，這意味著半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，世界兩大核武器國(guó)家將首次失去法律約束和核查限制”。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日表示，《中導(dǎo)條約》的消亡“非常危險(xiǎn)”，這或?qū)ⅰ凹觿《皇菧p少?gòu)椀缹?dǎo)彈所構(gòu)成的威脅”。古特雷斯稱，“條約失效后，世界將失去一個(gè)重要的核戰(zhàn)爭(zhēng)制約”。

夾在美俄之間的歐洲表憂慮

事實(shí)上，對(duì)于《中導(dǎo)條約》失效，最為擔(dān)憂的是夾在美俄之間的歐洲。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格表示，《中導(dǎo)條約》的失效是“嚴(yán)重倒退”，8月2日是“非常糟糕的一天”。斯托爾滕貝格稱，失去《中導(dǎo)條約》的制約，同時(shí)又面臨著俄羅斯的威脅，歐洲的安全和穩(wěn)定都陷入危機(jī)。

事實(shí)上，在美方于2月份表示將退出《中導(dǎo)條約》時(shí)，北約雖表示“全力支持”美方?jīng)Q定，且多次批評(píng)俄方違反《中導(dǎo)條約》相關(guān)規(guī)定，但北約也表示希望俄羅斯“全面回到條約中”。此外，德國(guó)、法國(guó)等主要?dú)W洲國(guó)家曾多次試圖挽救《中導(dǎo)條約》，但最終未見(jiàn)成效。

據(jù)“德國(guó)之聲”報(bào)道，德方對(duì)于《中導(dǎo)條約》失效深表憂慮。德國(guó)外交部長(zhǎng)海科·馬斯1日表示，《中導(dǎo)條約》的終結(jié)意味著歐洲的一部分安全“喪失了”，稱這可能會(huì)引發(fā)新的軍備競(jìng)賽。不過(guò)，馬斯同時(shí)呼吁美俄雙方維護(hù)《新削減戰(zhàn)略武器條約》。英國(guó)新任外交部長(zhǎng)多米尼克·拉布則在推特上譴責(zé)俄方導(dǎo)致《中導(dǎo)條約》失效，稱他們的企圖威脅到了歐洲安全。

《華盛頓郵報(bào)》分析稱，美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》或?qū)⑹贡疽严萑肜щy期的跨大西洋伙伴關(guān)系更加尷尬。雖然是美國(guó)的盟友，但北約盟國(guó)基本上不會(huì)同意美國(guó)在其國(guó)土上布置中程導(dǎo)彈。

■ 觀點(diǎn)

專(zhuān)家：冷戰(zhàn)后形成的國(guó)際軍控體系陷入危機(jī)

中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅對(duì)新京報(bào)記者表示，美國(guó)正式退出《中導(dǎo)條約》意味著這項(xiàng)冷戰(zhàn)時(shí)期的軍控條約正式作廢，雙方未能就此達(dá)成一致。同時(shí)，這也意味著從冷戰(zhàn)后期開(kāi)始形成的國(guó)際軍控體系受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

姜毅表示，美國(guó)2001年退出了《反導(dǎo)條約》，如今退出《中導(dǎo)條約》；俄羅斯則在2015年退出了《歐洲常規(guī)力量條約》，目前美俄雙方還剩下的雙邊軍控條約只有《新削減戰(zhàn)略武器條約》，這導(dǎo)致國(guó)際軍控體系陷入危機(jī)，也極易引發(fā)大國(guó)之間的軍備競(jìng)賽。目前來(lái)看，美俄雙方在反導(dǎo)、常規(guī)力量、中導(dǎo)問(wèn)題上的競(jìng)賽已經(jīng)有了苗頭，兩國(guó)的軍備競(jìng)賽危機(jī)已經(jīng)來(lái)臨。

姜毅認(rèn)為，《中導(dǎo)條約》失效對(duì)于歐洲、對(duì)于整個(gè)國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)都是非常不利的。從歐洲方面來(lái)看，條約失效受到影響最大的就是歐洲國(guó)家，因?yàn)?987年美蘇達(dá)成《中導(dǎo)條約》一定程度上就是基于歐洲安全考慮的。從國(guó)際社會(huì)來(lái)看，新的軍備競(jìng)賽對(duì)于整個(gè)國(guó)際社會(huì)的安全穩(wěn)定是非常不利的。目前，美俄之間能否找到新的平衡點(diǎn)達(dá)成新協(xié)議，還有待觀察。