當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日晚，俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表其任內(nèi)第15次年度國(guó)情咨文。在近90分鐘的演講中，普京闡述經(jīng)濟(jì)、民生與外交政策。他用近2/3的篇幅闡述經(jīng)濟(jì)民生政策，這意味著2019年俄羅斯的政策將向經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

人口，是普京此篇國(guó)情咨文的重點(diǎn)之一。普京曾于2016年國(guó)情咨文中簡(jiǎn)單提及人口問(wèn)題。他指出，我們將關(guān)注人口計(jì)劃，改善生態(tài)、身體健康和發(fā)展教育文化。2018年的國(guó)情咨文中，普京指出，必須應(yīng)對(duì)人口挑戰(zhàn)，并在今后10年保障俄羅斯人口數(shù)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在人口數(shù)降至10年來(lái)最低后，普京2019年將人口計(jì)劃與稅收減免掛鉤。他表示，應(yīng)減輕家庭稅負(fù)，孩子越多，稅負(fù)越低，并建議對(duì)多子女家庭提高不動(dòng)產(chǎn)稅的減稅幅度，并免除6公畝土地的土地稅。普京表示，有信心在2024年實(shí)現(xiàn)俄羅斯人口凈增長(zhǎng)。

其次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管俄羅斯和西方的關(guān)系并未得到改善，但由于國(guó)際油價(jià)的穩(wěn)定以及政府實(shí)施的進(jìn)口替代政策使俄經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。從2016年經(jīng)濟(jì)下滑，2017年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到1.4%，再到2018年增長(zhǎng)出現(xiàn)6年來(lái)最高水平，達(dá)到2.3%，俄羅斯經(jīng)濟(jì)保持復(fù)蘇跡象。普京因此在國(guó)情咨文中樂(lè)觀的表示，2021年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增速將實(shí)現(xiàn)3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。值得注意的是，近年來(lái)助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品出口。普京在國(guó)情咨文中指出，2016年俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品出口已經(jīng)超過(guò)武器出口，2024年非原料出口總額達(dá)到2500億美元。農(nóng)業(yè)出口的增長(zhǎng)成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要指標(biāo)。

在外交領(lǐng)域，為了進(jìn)一步開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)并緩解西方對(duì)俄羅斯的壓力，普京將在2019年繼續(xù)保持“向東看”的外交政策。防范西方打壓，積極發(fā)展對(duì)中國(guó)、印度和日本的外交關(guān)系是普京的兩大外交思路。2019年的普京著重提及主權(quán)，他提出“俄羅斯之前是、將來(lái)也會(huì)是一個(gè)主權(quán)國(guó)家。她要么如此，要么不存在。有些國(guó)家可能不是主權(quán)國(guó)家，但俄羅斯不會(huì)。”相較2016年的俄羅斯人民捍衛(wèi)并維護(hù)國(guó)家利益、主權(quán)和獨(dú)立，普京此次更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)的重要性。此舉旨在警告西方，克里米亞已屬于俄羅斯，不要在主權(quán)問(wèn)題上對(duì)俄威脅，俄羅斯也不會(huì)任由西方打壓。此外，普京繼續(xù)延續(xù)其“秀肌肉”的作風(fēng)，展示了一批新型先進(jìn)武器，并警告若美國(guó)在歐洲部署導(dǎo)彈，俄羅斯將被迫采取同等和非對(duì)稱(chēng)措施。半島電視臺(tái)認(rèn)為，這是對(duì)美國(guó)單方面宣布退出《中導(dǎo)條約》，并將此舉歸咎于俄羅斯的回應(yīng)。同時(shí)，2019年的國(guó)情咨文中還談及在太空領(lǐng)域需增加俄衛(wèi)星集群數(shù)量。他說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)通信和導(dǎo)航領(lǐng)域的真正革命，俄羅斯必須加大衛(wèi)星的部署。普京還指示俄航天集團(tuán)和莫斯科市政府成立國(guó)家太空中心。這是2016年和2018年國(guó)情咨文中均未談及的議題，被輿論認(rèn)為是對(duì)美國(guó)成立“太空軍”的回應(yīng)。

不過(guò)，俄羅斯并未關(guān)閉與西方談判的大門(mén)。普京表示，美國(guó)應(yīng)誠(chéng)實(shí)地提出自己退出《中導(dǎo)條約》的依據(jù)，而不是對(duì)俄羅斯妄加指責(zé)。同時(shí)，俄羅斯對(duì)任何國(guó)家都不構(gòu)成威脅，我們不希望對(duì)抗。普京說(shuō)，我們希望與美國(guó)保持友好關(guān)系。可見(jiàn)，盡管俄羅斯與西方的關(guān)系受“通俄門(mén)”以及克里米亞問(wèn)題的影響僵化，但普京仍希望在2019年改善俄西關(guān)系。