“頸椎病或?qū)⒘腥肼殬I(yè)病范疇”引發(fā)熱議

如何判斷此類疾病由工作引起 技術(shù)上存在客觀障礙

昨天，“頸椎病或?qū)⒘腥敕ǘ殬I(yè)病范疇”的消息引發(fā)熱議。據(jù)了解，上述消息源于健康中國行動推進委員會辦公室7月30日召開的一場新聞發(fā)布會。發(fā)布會上介紹，頸椎病、肩周炎、腰背痛、骨質(zhì)增生、坐骨神經(jīng)痛等疾病已被列為勞動者個人應(yīng)當(dāng)預(yù)防的疾病。

中國疾病預(yù)防控制中心研究員孫新在回答記者提問時表示，上述疾病雖然目前并未列入職業(yè)病范疇，但都是與職業(yè)活動有關(guān)的工作相關(guān)疾病。今后隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會保障能力不斷提高，有可能也被列入職業(yè)病相關(guān)目錄。

對此，北京康達律師事務(wù)所的韓驍律師表示，頸椎病、肩周炎等病因復(fù)雜，除了因工作導(dǎo)致，現(xiàn)代人群的生活方式、娛樂方式等都會對這些疾病的發(fā)生有重要推動作用，如果將其列入職業(yè)病，用人單位的壓力比較大，因此如何判斷這些疾病主要由于工作原因引起，在技術(shù)上確實存在一定客觀障礙。

頸椎病等被列入

勞動者個人應(yīng)當(dāng)預(yù)防疾病

7月30日，健康中國行動推進委員會辦公室召開發(fā)布會，介紹健康中國行動之職業(yè)健康保護行動。

發(fā)布會上透露，本次《健康中國行動(2019-2030年)》特別提出了重點人群職業(yè)健康保護的倡議，其中主要包括3類職業(yè)健康人群保護，分別是長時間伏案低頭工作或長期前傾坐姿職業(yè)人群，教師、交通警察、醫(yī)生、護士等以站姿作業(yè)為主的職業(yè)人群，以及駕駛員等長時間固定體位作業(yè)職業(yè)人群。此外，職業(yè)健康保護行動還將頸椎病、肩周炎、腰背痛、骨質(zhì)增生、坐骨神經(jīng)痛列為了勞動者個人應(yīng)當(dāng)預(yù)防的疾病。

也是在同場發(fā)布會上，中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所副所長、研究員孫新在回答記者相關(guān)提問時表示：“現(xiàn)行的《職業(yè)病分類和目錄》是2013年調(diào)整修訂的，包括10大類132種職業(yè)病。頸椎病、肩周炎、腰背痛、骨質(zhì)增生、坐骨神經(jīng)痛等疾病沒有列入其中，也就不是法定的職業(yè)病，但它們都是與職業(yè)活動有關(guān)的工作相關(guān)疾病。”

疾控中心研究員稱

相關(guān)疾病或可列入職業(yè)病

孫新介紹說：“國際勞工組織也有一個《國際職業(yè)病目錄》，現(xiàn)行的《國際職業(yè)病目錄》是2010年調(diào)整實施的，共四大類106種，包括了9個開放條款。與我們國家《職業(yè)病分類和目錄》不太一樣，《國際職業(yè)病目錄》是一個預(yù)防目錄，把預(yù)防的重點放在對勞動者健康危害最嚴重的疾病上，例如社會心理因素導(dǎo)致的工作壓力和不良工效學(xué)因素導(dǎo)致的肌肉骨骼損傷等疾病。目前，我國《職業(yè)病分類和目錄》尚未將這些工作相關(guān)疾病列入法定職業(yè)病。我相信隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會保障能力不斷提高，我國將會適時研究和調(diào)整職業(yè)病目錄，把對勞動者健康危害最嚴重的工作相關(guān)疾病納入目錄。”

此后，上述消息被不少媒體冠以《頸椎病、肩周炎或?qū)⒘腥敕ǘ殬I(yè)病范疇》的標(biāo)題進行發(fā)布，并很快引發(fā)大量討論。

不少網(wǎng)友表示，自己由于工作原因，也經(jīng)常面臨頸椎、腰椎乃至肩周部位的疼痛難忍的情況，但為了工作，往往也沒有什么特別有效的預(yù)防手段，因此十分期待將上述疾病列入職業(yè)病，加強企業(yè)對此類疾病的重視。但也有網(wǎng)友提出疑惑：長時間玩手機也會導(dǎo)致頸椎病啊，到時候怎么認定呢？

如何認定職業(yè)病

目前仍存在客觀障礙

北京康達律師事務(wù)所的韓驍律師介紹，根據(jù)《職業(yè)病防治法》第二條第三款，“職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院勞動保障行政部門制定、調(diào)整并公布。”現(xiàn)行的《職業(yè)病分類和目錄》是2013年調(diào)整修訂的，主要包括10大類132種職業(yè)病，分別是職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病、職業(yè)性皮膚病等，并不包括肌肉骨骼損傷類疾病。后續(xù)如果將其納入范圍，也需要多部門聯(lián)合進行調(diào)整。而且即便頸椎病等疾病真的被列入目錄，在具體申請過程中也有相應(yīng)的程序需要遵守，不太可能所有的頸椎病都能夠被認定為職業(yè)病。

他表示，頸椎病、肩周炎等疾病癥狀多樣且比較隱蔽，“就如頸椎病引發(fā)的頭暈眼花、神經(jīng)壓迫感較強等癥狀，可能并不那么容易被發(fā)現(xiàn)。”且頸椎病、肩周炎等病因復(fù)雜，除了因工作導(dǎo)致，現(xiàn)代人群的生活方式、娛樂方式等都會對這些疾病的發(fā)生有重要推動作用，因此如何判斷這些疾病主要由于工作原因引起，在技術(shù)上存在一定客觀障礙。此外，頸椎病、肩周炎等疾病的患病人群相當(dāng)龐大，如果將其列入職業(yè)病，用人單位的壓力比較大，也會促使用人單位將此壓力轉(zhuǎn)嫁到勞動者身上，從而給勞動者職業(yè)病認定帶來一定困難。