聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲譴責(zé)美國(guó)移民政策。2018年6月2日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)與國(guó)際團(tuán)結(jié)問題獨(dú)立專家依照聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第35/3號(hào)決議提交報(bào)告指出，美國(guó)政府奉行民粹主義，使用帶有種族主義和仇外色彩的措辭污蔑和詆毀移民，并將兒童與其尋求庇護(hù)的父母強(qiáng)行分開，上述行徑嚴(yán)重危及移民的生命權(quán)、尊嚴(yán)和自由權(quán)等多項(xiàng)人權(quán)。聯(lián)合國(guó)消除種族歧視委員會(huì)第九十三屆會(huì)議報(bào)告，以及聯(lián)合國(guó)當(dāng)代形式種族歧視問題特別報(bào)告員根據(jù)聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議撰寫的報(bào)告指出，美國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在白人至上、煽動(dòng)種族歧視和仇恨言論等現(xiàn)象。美國(guó)政府未能明確拒絕和遏制有關(guān)種族主義暴力事件和示威，包括總統(tǒng)在內(nèi)的政府高官宣揚(yáng)仇外的民族民粹主義言論，利用紙質(zhì)媒體和社交媒體發(fā)表種族主義和仇外言論。

二、 美國(guó)種族歧視的社會(huì)后果

美國(guó)種族歧視問題造成了嚴(yán)重的社會(huì)后果，它導(dǎo)致種族關(guān)系持續(xù)惡化，仇恨犯罪不斷增加，社會(huì)撕裂日益嚴(yán)重。

（一）種族關(guān)系持續(xù)惡化

2014年是美國(guó)《民權(quán)法案》頒布50周年，皮尤中心對(duì)美國(guó)種族關(guān)系現(xiàn)狀的調(diào)查顯示，僅有45%的受訪者認(rèn)為美國(guó)在種族平等方面取得了進(jìn)步。皮尤中心2015年8月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，50%的美國(guó)人認(rèn)為種族主義是美國(guó)社會(huì)的嚴(yán)重問題；60%的美國(guó)人認(rèn)為國(guó)家需要繼續(xù)努力促進(jìn)種族平等，比一年前高出14個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)全國(guó)廣播公司2016年的民意調(diào)查顯示，77%的美國(guó)民眾認(rèn)為存在針對(duì)非洲裔的種族歧視問題，其中52%的人認(rèn)為這種歧視非常嚴(yán)重。皮尤研究中心網(wǎng)站2018年2月22日?qǐng)?bào)道，2017年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，81%的非洲裔認(rèn)為種族歧視仍是當(dāng)今社會(huì)的嚴(yán)重問題，比8年前增長(zhǎng)37個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)全國(guó)廣播公司新聞網(wǎng)2018年5月29日?qǐng)?bào)道，一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，64%的受訪者認(rèn)為種族主義是美國(guó)的一個(gè)重大社會(huì)問題，45%的受訪者認(rèn)為美國(guó)的種族關(guān)系在惡化，30%的受訪者認(rèn)為種族問題是當(dāng)今美國(guó)社會(huì)分裂的最大根源。

（二）種族仇恨犯罪增多

種族仇恨團(tuán)體數(shù)量快速增長(zhǎng)。美國(guó)南方貧困問題法律中心數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)國(guó)內(nèi)的仇恨團(tuán)體數(shù)量在1999年為457個(gè)，到2000年增長(zhǎng)到602個(gè)，在2010年前后突破1000個(gè)，其中不乏“三K黨、新納粹、光頭黨、反穆斯林團(tuán)體”等種族仇恨團(tuán)體。在2017年弗吉尼亞州夏洛茨維爾的白人至上主義者游行中，就出現(xiàn)了這些種族仇恨團(tuán)體的身影。

種族仇恨犯罪數(shù)量居高不下。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局仇恨犯罪年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2010年至2015年美國(guó)仇恨犯罪數(shù)量年均在6000起左右。這些仇恨犯罪中，60%左右的案件涉及種族歧視因素，20%左右涉及宗教歧視因素?！堵迳即墪r(shí)報(bào)》網(wǎng)站2018年11月13日?qǐng)?bào)道，聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)布的報(bào)告顯示，2017年美國(guó)的仇恨犯罪創(chuàng)2001年以來的最大年度漲幅，上升超過17%。在7175起仇恨犯罪案件中，約60%的犯罪涉種族歧視，近50%的受害者是非洲裔。

惡性種族仇恨犯罪案件時(shí)有發(fā)生。2014年4月，73歲的白人至上主義分子弗雷澤·格倫·克洛斯在堪薩斯城猶太人機(jī)構(gòu)附近槍殺3人。他在被拘捕后大喊“希特勒萬歲”顯示其反猶太人立場(chǎng)。2015年，21歲的白人男子戴倫·魯夫在南卡羅來納州查爾斯頓一個(gè)非洲裔美國(guó)人的教堂內(nèi)槍殺了包括牧師在內(nèi)的9人，并在行兇時(shí)大喊：“你們必須滾出去！”2018年10月27日，46歲的白人男子羅伯特·鮑爾斯攜帶步槍、手槍等武器，闖入位于賓夕法尼亞州匹茲堡市的猶太人教堂，高喊反猶太主義極端口號(hào)，向正在教堂內(nèi)禮拜的教徒進(jìn)行了20分鐘的掃射，致11人死亡、6人受傷。這是美國(guó)歷史上猶太人社區(qū)遭受的最為致命的攻擊。

（三）社會(huì)撕裂日益嚴(yán)重

美國(guó)社會(huì)對(duì)種族歧視問題的認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重分歧。美國(guó)公共宗教研究所2016年的調(diào)查表明，64%的非洲裔認(rèn)為社區(qū)內(nèi)存在警察施虐問題，僅有17%的白人認(rèn)同這種觀點(diǎn)，前者是后者的近4倍。有83%的白人對(duì)警察執(zhí)法較有信心，但僅有48%的非洲裔同意這種觀點(diǎn)。白人和非洲裔對(duì)警察殺害非洲裔美國(guó)人的看法截然不同，大約有65%的白人和15%的非洲裔認(rèn)為警察殺害非洲裔美國(guó)人為孤立事件，但有81%的非洲裔認(rèn)為該類事件廣泛存在。

警察槍殺非洲裔事件引發(fā)不同種族之間的對(duì)立與仇恨。2015年11月，在明尼阿波利斯市，人權(quán)團(tuán)體“黑人生命也珍貴”因非洲裔男子賈馬爾·克拉克被警方槍殺而組織的抗議游行活動(dòng)遭到數(shù)名白人至上主義者槍擊，造成5人受傷。2016年7月，路易斯安那州、明尼蘇達(dá)州先后發(fā)生白人警察槍殺非洲裔案件，美國(guó)多地爆發(fā)抗議游行。在得克薩斯州達(dá)拉斯市中心的游行示威活動(dòng)中，一名槍手開槍襲擊在現(xiàn)場(chǎng)維持秩序的警察，共造成5名警察死亡，9名警察受傷。槍手在與談判人員溝通時(shí)表示，他殺死白人警察只是為了抗議警方槍殺非洲裔的暴行。

白人至上主義游行引發(fā)暴力沖突。2017年8月，一些白人種族主義者和右翼抗議者聚集在弗吉尼亞州的夏洛茨維爾市游行示威，高喊著“鮮血與土地”的納粹戰(zhàn)斗口號(hào)。20歲的白人至上主義者詹姆斯·菲爾茨駕駛汽車高速撞向抗議白人至上主義游行的人群，致使1人死亡、19人受傷。英國(guó)《每日電訊報(bào)》網(wǎng)站2017年8月13日?qǐng)?bào)道，白人至上主義游行及后續(xù)暴力事件共造成3人死亡，數(shù)十人受傷。美國(guó)民權(quán)團(tuán)體將這次白人至上主義游行描述為“幾十年來最大的仇恨聚會(huì)”。針對(duì)這一事件，聯(lián)合國(guó)消除種族歧視委員會(huì)主席阿納斯塔西婭·克里科里指出：“我們對(duì)白人民族主義者、新納粹和三K黨以公開的種族主義口號(hào)和儀式進(jìn)行的種族主義游行感到極度震驚，這種行為助長(zhǎng)了白人至上主義并煽動(dòng)種族歧視和仇恨?！?/p>

三、 美國(guó)種族問題難解

種族歧視深深植根于美國(guó)的歷史與現(xiàn)實(shí)之中。這對(duì)少數(shù)種族權(quán)利和地位的平等實(shí)現(xiàn)構(gòu)成了結(jié)構(gòu)性的障礙，也成為美國(guó)社會(huì)撕裂的深層原因。

美國(guó)的種族歧視現(xiàn)象貫穿其歷史。在北美殖民地創(chuàng)建和西部開發(fā)時(shí)期，就一直存在對(duì)印第安原住民的屠殺、驅(qū)趕問題。從北美殖民地的建立到美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)數(shù)百年間，非洲奴隸貿(mào)易在這塊土地上盛行，大量非洲奴隸被勞役虐待致死，而針對(duì)非洲裔的種族隔離制度也直到20世紀(jì)中期之后才逐步得到廢止。在美國(guó)立國(guó)及發(fā)展過程中，出現(xiàn)了對(duì)亞洲勞工移民的嚴(yán)重排斥與歧視問題——如臭名昭著的《排華法案》。諸如此類的種族歧視以不同的形式存在，伴隨著美國(guó)的發(fā)展歷史并延續(xù)至今。

美國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和社會(huì)制度未能消除種族歧視。執(zhí)法機(jī)構(gòu)針對(duì)少數(shù)種族的暴力執(zhí)法、致命槍擊、圈套執(zhí)法、街頭攔截檢查已經(jīng)成為一種常態(tài)。大型企業(yè)機(jī)構(gòu)針對(duì)少數(shù)種族的就業(yè)歧視、晉升歧視、薪酬歧視已經(jīng)成為一種潛規(guī)則。金融機(jī)構(gòu)和房產(chǎn)中介通過合謀的方式維持種族居住隔離已經(jīng)成為一種傳統(tǒng)。正是由于社會(huì)制度的內(nèi)在支撐與國(guó)家機(jī)構(gòu)的不作為，使得少數(shù)種族在美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等諸多層面不可避免地遭受著全方位的歧視。

美國(guó)所有少數(shù)種族都面臨著不同程度的種族歧視。美國(guó)在骨子里依然是一個(gè)白人盎格魯－撒克遜新教徒的國(guó)家，所有不符合這些特性的種族、族群和宗教文化群體都不可避免地遭受到或多或少的歧視，其各項(xiàng)人權(quán)受到或明或暗的侵害。非洲裔、拉美裔、亞裔、原住民概莫能外，甚至拉美裔中的白人群體同樣也無法避免受到種族歧視的傷害。

2008年身為非洲裔美國(guó)人的奧巴馬當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)之時(shí)，包括一些主流媒體在內(nèi)的不少人都為之歡呼，將其視作美國(guó)種族主義的終結(jié)以及美國(guó)徹底根除種族歧視的新起點(diǎn)。然而八年之間，警察槍殺非洲裔的事件依然頻繁發(fā)生，“黑人生命也珍貴”運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，種族關(guān)系處于二十余年來最糟糕的階段，就連奧巴馬本人都表示他在總統(tǒng)任期內(nèi)絕對(duì)面臨著種族歧視：“歧視幾乎仍存在于我們生活的各個(gè)制度中，影響深遠(yuǎn)，仍是我們基因的一部分”。消除種族歧視依然如同馬丁·路德·金所言還是一個(gè)夢(mèng)想。

2016年以來，美國(guó)的白人至上主義呈現(xiàn)回潮之勢(shì)。2017年夏洛茨維爾右翼極端勢(shì)力游行及其后發(fā)生的種族主義恐怖行為使得美國(guó)的種族關(guān)系蒙上了一層厚厚的陰影。

美國(guó)的種族歧視背后有著深刻而復(fù)雜的根源。種族問題將成為美國(guó)難以破解的社會(huì)難題，甚至成為社會(huì)沖突的爆發(fā)點(diǎn)。

美國(guó)自詡為“人權(quán)衛(wèi)士”，卻無意亦無力解決本國(guó)存在的嚴(yán)重種族歧視問題，暴露了其制度性結(jié)構(gòu)性缺陷，凸顯了“美式人權(quán)”的虛偽本質(zhì)。美國(guó)種族關(guān)系的現(xiàn)狀受制于其國(guó)內(nèi)的政治架構(gòu)、歷史傳統(tǒng)和意識(shí)形態(tài)，不在這些方面進(jìn)行改革，就無法改變美國(guó)種族關(guān)系和種族歧視的惡性循環(huán)，少數(shù)族裔人權(quán)保障也就無從談起。