北京 服務(wù)業(yè)擴大開放全面推進（經(jīng)濟發(fā)展亮點多韌性足）服務(wù)貿(mào)易突破萬億元，服務(wù)業(yè)占GDP比重超過81%

本報記者  賀  勇

核心閱讀

2015年5月，國務(wù)院批復(fù)《北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》，北京成為全國首個、也是目前唯一一個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市。

試點4年來，北京服務(wù)業(yè)開放的廣度和深度不斷拓展：放寬股比限制、準入條件和經(jīng)營范圍，企業(yè)投資天地更廣闊；優(yōu)化營商環(huán)境，跨境貿(mào)易便利化水平不斷提升；開辟知識產(chǎn)權(quán)融資通路，中小文創(chuàng)企業(yè)融資更便利……服務(wù)業(yè)占GDP的比重超過了81%，以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的發(fā)展格局得到了進一步鞏固。

新設(shè)64.02萬家企業(yè)中服務(wù)業(yè)企業(yè)占95.2%；服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到87.9%；服務(wù)貿(mào)易進出口額突破1萬億元，占全國比重達到20%……這是北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作4年來亮出的成績單。

作為國家全方位主動開放的重要實踐，北京的試點具有自身鮮明的特點，探索的是聚焦服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，不受區(qū)域和對象的限制，覆蓋全市域的產(chǎn)業(yè)開放模式。從4年的試點實踐來看，北京服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點形成了68項全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)的開放創(chuàng)新舉措，有效促進了服務(wù)業(yè)開放與創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)業(yè)占GDP的比重超過了81%，以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的發(fā)展格局進一步鞏固。

外商投資更便利了

首家外商控股飛機維修企業(yè)落戶北京

法荷航維修工程公司是世界排名第二的綜合性飛機維修服務(wù)供應(yīng)商。然而，這樣一家實力雄厚的公司，過去由于持股比例無法突破，始終徘徊在中國大門外。

一直以來，國外飛機維修企業(yè)想要參與中國航空維修市場，必須選擇與中國企業(yè)合作并且由中方控股，這在某種程度上限制了外商投資的積極性。

北京市商務(wù)局局長閆立剛介紹，2015年5月，國務(wù)院批復(fù)《北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》，北京成為全國首個、也是目前唯一一個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市。在飛機維修市場準入方面，取消了必須由中方控股的限制，給法荷航帶來進入中國的機遇。

法荷航與北京通用航空有限公司迅速達成合作，設(shè)立試點政策實施后首家外方控股飛機維修企業(yè)。“目前主要承接國外航空公司的飛機航線維修業(yè)務(wù)，同時我們也在積極謀劃進駐北京大興國際機場開展業(yè)務(wù)，以便服務(wù)更多的國外航空公司。”北京通航法荷航公司總經(jīng)理吳宇桐說。

“服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點為北京帶來了難得的發(fā)展機遇。”北京市商務(wù)局副局長劉梅英介紹，2017年6月，國務(wù)院批復(fù)了深化試點方案。今年1月，國務(wù)院再次批復(fù)《全面推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》，標志著北京市服務(wù)業(yè)擴大開放進入全面推進新階段。

通過放寬股比限制、準入條件和經(jīng)營范圍，為企業(yè)投資開辟了更廣闊的天地。國際三大知名評級機構(gòu)穆迪、標普、惠譽在京新設(shè)法人主體；全國首家外資控股證券機構(gòu)（瑞銀證券）在京落地；羅爾斯—羅伊斯、法國電力集團等世界500強企業(yè)在京新設(shè)投資性公司……

2018年，北京實際利用外資167.4億美元，是2014年的1.85倍。其中，服務(wù)業(yè)擴大開放重點領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資占全市的61.3%。今年一季度，全市新設(shè)外商投資企業(yè)362家，同比增長8.7%。

通關(guān)速度更快了

“海淘”產(chǎn)品當(dāng)天下單當(dāng)天送到家

上午8點“海淘”的化妝品，下午就送到家了。1月1日凌晨，北京天竺綜保區(qū)實現(xiàn)了北京市首單跨境電商保稅備貨進口通關(guān)業(yè)務(wù)，這標志著北京市跨境電商保稅模式正式運行，跨境電商可以將整批商品提前運入北京海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)特設(shè)的電商專區(qū)，消費者網(wǎng)上下單后直接配送，最快當(dāng)天送達。

當(dāng)天上午，這位朝陽區(qū)的消費者在一家跨境電商平臺上下單，從下單到簽收，整個環(huán)節(jié)不超過6小時。平臺相關(guān)負責(zé)人告訴記者，以前用戶從下單到收貨可能需要3天時間，北京實施新的監(jiān)管模式之后，平臺的簽收效率提升了30%，物流成本節(jié)省15%左右。

“在新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放中，北京海關(guān)在跨境電商、會展經(jīng)濟、創(chuàng)新?lián)ＤＪ降确矫嫱瞥隽?0余項新舉措。”北京海關(guān)副關(guān)長高瑞峰介紹。

中國航材就是改革創(chuàng)新的受益者之一。“北京推出以保稅物流供應(yīng)鏈為單元的保稅監(jiān)管改革創(chuàng)新模式后，實現(xiàn)了一次備案、一次申報、一次核準，確保了在保稅狀態(tài)下航材境內(nèi)外自由流動，減少了航材重復(fù)配置，保障機隊不斷擴大。”中國航材總經(jīng)理楊曉明介紹。

推行貿(mào)易便利化改革，京津聯(lián)動推出跨境貿(mào)易便利化系列舉措，將進口、出口單證合規(guī)耗時壓縮2/3以上，進口邊境合規(guī)耗時和成本壓縮50%以上。

優(yōu)化營商環(huán)境，永無止境。今年以來，北京跨境貿(mào)易便利化水平在2018年基礎(chǔ)上不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，今年5月，北京空港口岸進出口整體通關(guān)時間分別降至41.09小時和1.15小時，較2018年全年分別壓縮了49.9%和81.4%。

小微企業(yè)融資更容易了

“洛寶貝”為“娘家”帶來2億元融資

黑頭發(fā)、齊劉海、穿小裙子、梳丸子頭，這個名叫“洛寶貝”的卡通小姑娘是中國原創(chuàng)學(xué)齡前動畫《洛寶貝》的女主角。今年4月，“洛寶貝”亮相法國戛納舉辦的“2019國際艾美獎頒獎典禮”，榮獲“第七屆國際艾美獎兒童獎”學(xué)齡前組的提名獎，這也是獲本屆兒童獎提名的13個國家、28部作品中唯一一部中國原創(chuàng)的動畫IP。

“我們以‘洛寶貝’的標識形象著作權(quán)為租賃標的物，獲得了2億元融資支持，公司得以陸續(xù)制作推出其他綜藝節(jié)目，其中還有一些節(jié)目成功打入了國際市場。”大業(yè)傳媒董事長、總裁蘇忠表示。要是在以前，獲得這樣的大額融資對文創(chuàng)企業(yè)來說非常困難。

2015年9月，《北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點實施方案》明確提出在文化教育服務(wù)領(lǐng)域“試點著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等無形文化資產(chǎn)的融資租賃”。這一政策充分盤活了文化企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，在銀行的“無形資產(chǎn)質(zhì)押”信貸之外，開辟了一條嶄新的知識產(chǎn)權(quán)融資通路。

試點以來，無形文化資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)已為400余家文化企業(yè)提供了超過80億元的融資支持。其中，中小企業(yè)項目占比超過75%，有力推動了企業(yè)文化產(chǎn)品提質(zhì)增效。

在此基礎(chǔ)上，北京還推出我國首只知識產(chǎn)權(quán)證券化標準產(chǎn)品，在深交所成功獲批，實現(xiàn)了我國知識產(chǎn)權(quán)證券化零的突破，大大加快了知識產(chǎn)權(quán)的資本價值轉(zhuǎn)化速度；首創(chuàng)并實施“政保貸”出口融資模式等，建立集出口信用保險、政府擔(dān)保資金、銀行等金融資源為一體的中小企業(yè)出口金融服務(wù)平臺，為中小企業(yè)和外貿(mào)平臺型企業(yè)提供便利化融資服務(wù)。

截至4月末，北京普惠口徑小微企業(yè)貸款余額已達3000億元，同比增長40.2%。北京市地方金融監(jiān)督管理局副局長李妍介紹，4月份普惠口徑小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為6.57%，較2018年末下降12個基點，融資難、融資貴問題有所緩解。

“北京全面推進方案在前期試點基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)業(yè)開放的廣度和深度，必將為全國服務(wù)業(yè)進一步擴大開放提供更多寶貴經(jīng)驗。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所所長崔衛(wèi)杰表示。

《 人民日報 》（ 2019年07月16日 10 版）