——新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的規(guī)律性呈現(xiàn)，是走向更高發(fā)展境界的必然歷史過程

　?。玻埃保的?ldquo;開局季”，中國經(jīng)濟(jì)增長７％——這是６年來中國經(jīng)濟(jì)季度增速的低點，也是遭受國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊后的最低值。

　　這一速度變化，再一次引發(fā)關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)注。

　　說起新常態(tài)，人們的目光可能首先落在增長速度的變化上。

　　的確，中國經(jīng)濟(jì)增速在放緩——

　?。玻埃保蹦暝鲩L９．５％；２０１２年和２０１３年，均為７．７％；２０１４年降至７．４％，創(chuàng)２４年最低；２０１５年，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)設(shè)為７％左右，也是１０年來預(yù)期目標(biāo)的最低值。

　　但需要看到，經(jīng)濟(jì)增速放緩的背后，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在條件和外部環(huán)境正在深刻變化。

　　對此，處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)口的東北感受尤為直接。２０１４年，黑龍江經(jīng)濟(jì)增速降至５．６％；而就在２０１２年前，這片黑土地還曾連續(xù)８年保持１１％以上的增長。而２０１５年第一季度，遼寧的經(jīng)濟(jì)增速更是降至１．９％，全國倒數(shù)第一。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運分析，黑龍江等東北地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回落，主要是因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段后，抗風(fēng)險能力、抗市場沖擊能力相對較弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要一個過程。

　　總體來講，歷經(jīng)幾十年高速度、高強(qiáng)度發(fā)展，特別是隨著制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，作為前些年經(jīng)濟(jì)主動力的投資，增速持續(xù)下滑，２０１４年投資增速僅為１５．７％，為１０年來的最低值，而今年一季度，更降至１３．５％。

　　這從一個側(cè)面折射出中國經(jīng)濟(jì)需求面正經(jīng)歷趨勢性轉(zhuǎn)變。新世紀(jì)前十年，老百姓購房、購車等需求爆炸式增長，帶動了鋼鐵、水泥等幾十個產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。這個周期逐漸結(jié)束后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。這既是發(fā)展成就的體現(xiàn)，也對未來發(fā)展提出新的要求。

　　同時，伴隨著中國工業(yè)化步入中后期，勞動力、土地、市場等資源稟賦條件發(fā)生重大變化，難以支撐經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速奔跑——

　　單位ＧＤＰ能耗，２０１２年中國是世界平均水平的２．５倍，是美國的３．３倍，日本的７倍，也高于巴西和墨西哥等發(fā)展中國家；環(huán)境污染壓力持續(xù)增大，監(jiān)測顯示全國近六成地下水為水質(zhì)較差和極差、１９．４％的耕地遭到污染，大面積霧霾頻繁發(fā)生。

　　曾經(jīng)釋放出巨大紅利的勞動力成本優(yōu)勢，開始進(jìn)入收縮期。２０１２年中國勞動年齡人口開始凈減少，２０１４年末１６歲至５９歲勞動年齡人口同比減少３７１萬人。據(jù)測算，中國勞動力成本已超過印度、越南等發(fā)展中國家。

　　從外部環(huán)境看，國際金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)格局持續(xù)調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)達(dá)國家采取“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，中國傳統(tǒng)的低成本、低價格競爭優(yōu)勢逐漸削弱，出口呈現(xiàn)回落態(tài)勢。２００３年至２０１１年我國出口年平均增長２１．６％。而２０１４年同比增長僅４．９％。

　　相對于強(qiáng)烈的外部沖擊，內(nèi)在要素發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化，對中國經(jīng)濟(jì)的影響更為深刻而長遠(yuǎn)。

　　“這正是經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)下增速換擋期的實質(zhì)所在。”清華大學(xué)教授胡鞍鋼說，由粗放高增長轉(zhuǎn)向集約高效率，由注重數(shù)量更多到注重質(zhì)量更高，中國開始向一個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的新階段邁進(jìn)。

　　事實上，作為成功的追趕型國家，德國、日本、韓國等也都經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)調(diào)速換擋期。日本經(jīng)濟(jì)在１９４６年至１９７３年年均增長９．４％，韓國從１９６３年至１９９７年年均增長８．２％。但伴隨著投資乏力、產(chǎn)能過剩等問題凸顯，這些經(jīng)濟(jì)體增速隨后均出現(xiàn)回落，降幅有的在３０％左右，有的高達(dá)４０％到６０％，但通過提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，最終成功跨入高收入國家行列。

　　中國東部經(jīng)濟(jì)的代表——上海，今年一季度ＧＤＰ增速６．６％，低于全國０．４個百分點。實際上，２００８年以后，上海就告別了保持１６年的兩位數(shù)增長，并從以往高于全國２個百分點轉(zhuǎn)為低于０．５至１個百分點。

　　速度調(diào)下來，質(zhì)量提上去——上海近年來持續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)行動力“轉(zhuǎn)換”，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。今年一季度，上海市一般性公共預(yù)算收入同比增長１１．８％，比全國高近８個百分點。

　　“轉(zhuǎn)型較快的東部地區(qū)，目前增速已經(jīng)企穩(wěn)。從目前情況看，凡是適應(yīng)新常態(tài)、市場機(jī)制比較健全、重視創(chuàng)新、重視質(zhì)量效益的，發(fā)展態(tài)勢就比較好，反之，壓力就比較大。”中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說。

　　速度，只是一個外在特征，遠(yuǎn)不能涵蓋新常態(tài)背后深刻變化的內(nèi)涵和條件。

　　“新常態(tài)既是由過去時發(fā)展而來的現(xiàn)在時，更是邁向歷史發(fā)展新階段的未來時。”國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說。

　　時移勢變，略從局出。

　　一年前的５月９日至１０日，習(xí)近平總書記在河南考察工作時第一次提及新常態(tài)：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

　　２０１４年７月底，在黨外人士座談會上，習(xí)近平總書記重申，正確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　２０１４年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議深刻分析經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的趨勢性變化，明確提出我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。

　　這是認(rèn)清中國經(jīng)濟(jì)所處時代方位的科學(xué)判斷。

　　這是體現(xiàn)中國發(fā)展主動求新求變的戰(zhàn)略選擇。

　　以平常心態(tài)和戰(zhàn)略定力面對增速放緩，積極主動作為，必將推動中國經(jīng)濟(jì)更為長遠(yuǎn)、更加可持續(xù)的健康發(fā)展。

　　“就經(jīng)濟(jì)速度而言，當(dāng)前的回落既不是大滑坡，也不是大起大落，而是穩(wěn)中趨緩。”楊偉民說。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長余斌說，目前中國經(jīng)濟(jì)所處的階段，是在尋找由“高速到中高速”轉(zhuǎn)換的新增長平臺。“這個中軸線可能穩(wěn)定在６％至８％左右，這也是中國經(jīng)濟(jì)走向更加成熟的新標(biāo)志。”（未完待續(xù)）