新京報(bào)快訊(記者 王俊)近期曝光了幾起侵害女童事件令人揪心，落實(shí)最高檢一號(hào)檢察建議的必要性和緊迫性再次凸顯。今天(7月7日)最高檢態(tài)表態(tài)：一號(hào)檢察建議要“沒完沒了”抓下去。

首席大檢察官表態(tài)：一號(hào)檢察建議要持續(xù)抓、長期抓

據(jù)最高檢微信公號(hào)，7月3日至4日，最高檢在河北就落實(shí)一號(hào)檢察建議進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組一行直接來到基層，與基層黨委政府、教育主管部門、中小學(xué)校長共商未成年人保護(hù)，聚焦一號(hào)檢察建議落實(shí)中的問題。

“請(qǐng)大家主要談存在什么問題、難題。哪些需要上級(jí)機(jī)關(guān)解決，哪些需要檢察機(jī)關(guān)解決，都可以提出來，讓我們共同努力，把未成年人綜合保護(hù)落實(shí)到位。”張軍在開場白中提示大家。

“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要注意觀察有特殊表現(xiàn)的孩子，尤其是父母不在身邊的住校生。包括學(xué)生小飯桌，是當(dāng)前一個(gè)突出的問題?！笔仪f市第二十八中學(xué)黨總支書記代煥萍說。

“對(duì)一號(hào)檢察建議提出的保護(hù)，實(shí)踐中要落實(shí)到綜合保護(hù)，絕不僅僅是防性侵，尤其要更加關(guān)心有特殊情況的孩子。學(xué)生小飯桌在衛(wèi)生、安全方面有沒有什么問題？“在肯定了代煥萍的想法后，張軍話鋒一轉(zhuǎn)，問區(qū)委書記劉建芳。

得知目前尚缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，張軍建議，要立足我國國情和現(xiàn)實(shí)情況，小飯桌從業(yè)人員、衛(wèi)生要有基本的標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)當(dāng)有管理有檢查。就發(fā)現(xiàn)的問題，檢察機(jī)關(guān)可以開展公益訴訟。

“學(xué)生宿舍多長時(shí)間檢查一次？”張軍問石家莊市新華區(qū)教育局長張輝。

“我們現(xiàn)在是不定期檢查?！睆堓x介紹。張軍指出，一定要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升監(jiān)督力度，采取多種方式督促學(xué)校加強(qiáng)管理、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。

“要落實(shí)好未成年人家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)?！睆堒娫谥v話中指出，家庭保護(hù)不僅僅是家長的事，更要落實(shí)在學(xué)校、鄰里、社區(qū)、同學(xué)家長中，因?yàn)樗麄兪亲盍私夂⒆蛹彝デ闆r的。學(xué)校保護(hù)重在老師、校園、周邊。對(duì)學(xué)校周邊危害孩子健康的違法情形要明察暗訪，加強(qiáng)治理。建議教育行政部門抓好學(xué)校保護(hù)責(zé)任的落實(shí)，可不能因?yàn)椴渴鹆恕⒂幸?guī)定，就以為這便落實(shí)了、可以一勞永逸了。社會(huì)保護(hù)的落實(shí)是各級(jí)黨委、政府的責(zé)任，具體執(zhí)行在行政部門、執(zhí)法部門。司法保護(hù)要強(qiáng)化，對(duì)未成年人犯罪，該嚴(yán)懲的絕不能放縱，該寬的一定要落實(shí)好特殊政策，同時(shí)作好專門幫教，確保涉罪未成年人順利回歸社會(huì)。

張軍強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)每一個(gè)個(gè)案都要考慮社會(huì)背景，深挖家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)不能落實(shí)的深層次原因，有針對(duì)性地提出檢察建議，充分運(yùn)用刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。

張軍還表示：一號(hào)檢察建議要持續(xù)抓、長期抓！

背景：去年10月，最高檢發(fā)出史上首份檢察建議書

侵害未成年人犯罪近年來呈多發(fā)趨勢，形勢不容樂觀。據(jù)5月27日最高檢在發(fā)布會(huì)上通報(bào)的數(shù)據(jù)，2018年1月至今年4月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪5.42萬人，起訴6.76萬人。

2018年10月，最高檢向教育部發(fā)送一號(hào)檢察建議，這也是最高檢歷史上首份檢察建議書。

一號(hào)檢察建議針對(duì)校園安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格、教職員工隊(duì)伍管理不到位，以及兒童和學(xué)生法治教育、預(yù)防性侵害教育缺位等問題提出建議。

據(jù)介紹，最高檢一號(hào)檢察建議，緣起于張軍檢察長列席最高法審委會(huì)討論的一起抗訴案件，該案件就發(fā)生在河北石家莊。

在一年多的時(shí)間里，一所鄉(xiāng)村小學(xué)的班主任利用午休、晚自習(xí)及宿舍查寢等機(jī)會(huì)，在學(xué)校辦公室、教室、宿舍等地方多次對(duì)多名女童實(shí)施奸淫、猥褻，并以外出看病為由將其中1名女童帶回家強(qiáng)奸。此外，被告人還在女生集體宿舍多次猥褻10歲至11歲的女童。

最高法經(jīng)審理采納了最高檢的全部抗訴意見，被告人由十年有期徒刑被改判為無期徒刑。

案件改判后，張軍多次強(qiáng)調(diào)，要思考如何把未成年人檢察工作做到起訴之前、延展到裁判之后，為每個(gè)家庭、每一所幼兒園和中小學(xué)校帶來更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。

根據(jù)這一要求，檢察官對(duì)該案“解剖麻雀”，并認(rèn)真分析近年來辦理的性侵幼兒園兒童、中小學(xué)生犯罪案件，歷經(jīng)三月數(shù)易其稿，最終形成了這份檢察建議書。

開展：為落實(shí)一號(hào)檢察建議 最高檢建立監(jiān)督工作制度和工作臺(tái)賬

據(jù)介紹，今年以來，最高檢聯(lián)合教育部或者單獨(dú)派員赴四川、河北、江西、上海、江蘇、福建、甘肅、內(nèi)蒙古等省(自治區(qū)、直轄市)，深入中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。

通過督導(dǎo)和其他不同渠道，檢察機(jī)關(guān)和教育行政部門發(fā)現(xiàn)了不少問題。有的地方包括一些檢察人員，對(duì)一號(hào)檢察建議的重要性認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致工作停留在面上。一些地方學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師對(duì)一號(hào)檢察建議主要內(nèi)容并不知曉，個(gè)別地方學(xué)校仍然存在著安全制度虛化甚至空白問題。

最高檢在一次調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，一所學(xué)校由男性宿管員管理女生宿舍；某地前不久甚至又發(fā)生了男性宿舍管理員猥褻女生的案件。最高檢、教育行政部門聯(lián)合督促有關(guān)學(xué)校立即進(jìn)行整改，并對(duì)涉嫌犯罪人員依法追訴。

此外，為監(jiān)督檢察建議落實(shí)，最高檢建立了監(jiān)督工作制度和工作臺(tái)賬，明確監(jiān)督方式方法和重點(diǎn)，要求各地檢察機(jī)關(guān)把監(jiān)督一號(hào)檢察建議落實(shí)作為經(jīng)常性工作抓實(shí)抓好。

上級(jí)檢察院主管部門、院領(lǐng)導(dǎo)在赴基層調(diào)研時(shí)，要把一號(hào)檢察建議的督導(dǎo)工作作為必選內(nèi)容。同時(shí)，監(jiān)督落實(shí)好一號(hào)檢察建議也被作為檢察官擔(dān)任法治副校長、開展法治進(jìn)校園的一項(xiàng)重要職責(zé)。最高檢將定期通報(bào)各地工作情況，與教育部進(jìn)一步密切配合，把這項(xiàng)工作持續(xù)深入推進(jìn)。

張軍檢察長在此次調(diào)研中也強(qiáng)調(diào)：“一號(hào)檢察建議落實(shí)，我們每年都要抓，持續(xù)不斷抓下去。一號(hào)檢察建議落實(shí)情況，要由人民群眾來監(jiān)督；我們的工作成效，要由人民群眾來評(píng)判！”