三公司疑冒名注冊(cè)市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查

衡陽、南昌兩公民信息疑被盜用成北京公司“老板”；代辦中介稱可偽造材料，600元包辦公司注冊(cè)

7月3日，記者探訪用冒名信息注冊(cè)的海達(dá)盛天，該地已屬于另一家公司。物業(yè)稱海達(dá)盛天早已跑路，還欠著物業(yè)費(fèi)。本版攝影/新京報(bào)記者 吳江

7月3日上午，豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局門前的代辦中介。一名中介稱：只需要來登記注冊(cè)公司的人提供相關(guān)信息即可代辦。

6月28日下午，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局召開例行新聞發(fā)布會(huì)表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門在處理冒名登記問題上必須主動(dòng)作為、積極履職，嚴(yán)厲懲處打擊冒名登記行為，維護(hù)被冒用人合法權(quán)益、解決群眾實(shí)際困難。

近期，新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“被老板、被股東”案例時(shí)有發(fā)生；代辦中介扎堆北京一些市場(chǎng)監(jiān)管局門口，號(hào)稱能通過他人身份信息偽造虛假住所證明注冊(cè)公司。

新京報(bào)訊 近日，湖南衡陽、江西南昌的2公民發(fā)現(xiàn)，自己成為北京公司的法定代表人，他們均稱丟失過身份證，個(gè)人信息疑遭冒用。市場(chǎng)監(jiān)管部門表示，受影響人可持本人身份證原件和撤銷登記申請(qǐng)材料來申請(qǐng)撤銷該次變更登記，并稱將調(diào)查涉事公司冒名注冊(cè)事件。

身份信息被盜用“被老板”后進(jìn)入黑名單

湖南省衡陽市珠暉區(qū)47歲的旅館老板王隆翠，到當(dāng)?shù)囟悇?wù)局取發(fā)票時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己居然還是北京海達(dá)盛天商貿(mào)有限公司(簡稱海達(dá)盛天)的法定代表人。王隆翠描述，她從未到過北京，也沒有注冊(cè)過任何在北京的公司。

和王隆翠情況類似的，還有江西省南昌市的胡冬。

2017年10月胡冬注冊(cè)公司時(shí)發(fā)現(xiàn)，自己還是北京昌盛冬遠(yuǎn)商貿(mào)有限公司(簡稱昌盛冬遠(yuǎn))的法定代表人；并且在北京亞華益商貿(mào)有限公司(簡稱亞華益)任職監(jiān)事。因?yàn)閮杉夜窘?jīng)營異常，胡冬被告知無法登記注冊(cè)。胡冬稱，“我根本就沒在北京注冊(cè)過任何公司。”

王隆翠回憶稱，“好多年前掉過身份證，很可能信息泄露就是在那一次。”胡冬介紹，“身份證在網(wǎng)吧掉過，好多年前了，具體時(shí)間記不住了。”

王隆翠表示，查詢后發(fā)現(xiàn)，自己還被北京市場(chǎng)監(jiān)管部門列入黑名單，導(dǎo)致家庭旅館的稅票都不能拿。

天眼查顯示，海達(dá)盛天法定代表人是王隆翠，注冊(cè)時(shí)間是在2012年11月5日。2014年9月11日，北京影海縱橫文化傳播有限公司變更名稱為海達(dá)盛天，同一天時(shí)間，李玉秋作為自然人股東退出，新增王隆翠為自然人股東。李玉龍作為法人退出，同樣變更為王隆翠。

根據(jù)其注冊(cè)信息，7月3日，新京報(bào)記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，海達(dá)盛天注冊(cè)地已變?yōu)榱硪患夜尽Ｓ浾咴儐栁飿I(yè)公司得知，“海達(dá)盛天早已跑路，還欠著物業(yè)費(fèi)”。物業(yè)一名工作人員表示，“不知道王隆翠的信息，租房時(shí)也沒有使用王隆翠身份信息進(jìn)行租賃。”

天眼查顯示，2016年7月7日和2017年7月7日，海達(dá)盛天被列入異常經(jīng)營名錄。

昌盛冬遠(yuǎn)注冊(cè)時(shí)間為2016年11月15日。2018年3月和7月，被列入經(jīng)營異常名錄。

亞華益于2016年11月17日登記注冊(cè)，胡冬分別被注冊(cè)為法人代表和監(jiān)事。通過天眼查查詢得知，亞華益在2018年3月和7月，被列入經(jīng)營異常名錄。

胡冬介紹，一年前，他曾來北京找到屬地公安局和市場(chǎng)監(jiān)管局反映情況，隨后被告知，“需要到法院去上訴。”后來，胡冬咨詢律師，律師稱，一個(gè)官司的成本價(jià)15000元。因?yàn)橛X得費(fèi)用過高，胡冬就打消了維權(quán)的念頭。

豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)查冒名登記事件

7月3日上午，豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局一名工作人員介紹，“以前公司登記不需要本人親自來登記注冊(cè)，只需要委托人帶著身份證原件來辦理即可。”

“但是是不是身份證被造假，就不好說了，因?yàn)槲覀兿到y(tǒng)和公安系統(tǒng)不一樣，刷不出身份證中的磁條，”上述工作人員表示，“今年來，冒名登記注冊(cè)公司后出現(xiàn)問題的事件不在少數(shù)，有真也有假。”

根據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局副局長陳叔弘在發(fā)布會(huì)上的描述，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》中明確規(guī)定：“尊重市場(chǎng)主體民事權(quán)利，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)工商登記環(huán)節(jié)中的申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查”，現(xiàn)行法律法規(guī)允許由全體股東指定的代表或共同委托代理人報(bào)送材料、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，法人、股東等不用到現(xiàn)場(chǎng)簽字。材料齊全、符合法定形式，市場(chǎng)監(jiān)管部門就依法予以登記。

然而，陳叔弘提到，在實(shí)際工作中，沒有身份信息數(shù)據(jù)和權(quán)威、專業(yè)技術(shù)的支撐，工作人員難以辨別身份證明材料的真?zhèn)危y以兼顧“注冊(cè)便利化”和“實(shí)名驗(yàn)證”兩個(gè)方面。極少部分不法分子便刻意、惡意冒用甚至盜用他人身份辦理登記。

上述工作人員表示，王隆翠可以持本人身份證原件和撤銷登記申請(qǐng)材料來申請(qǐng)撤銷該次變更登記。確有實(shí)際困難無法前來的，可以委托辦理，需提交相關(guān)委托材料。被冒用人可以一并提供專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的筆跡鑒定報(bào)告、身份證件丟失報(bào)警回執(zhí)、身份證件遺失公告、銀行掛失身份證件記錄等用于認(rèn)定冒名登記基本事實(shí)的文件材料。

該工作人員表示，會(huì)對(duì)海達(dá)盛天進(jìn)行調(diào)查。

■ 調(diào)查

中介稱注冊(cè)公司無需本人提供相應(yīng)材料就可以代辦

根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》，設(shè)立有限責(zé)任公司要求之一是公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書，以及公司法定代表人任職文件和身份證明。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局門口，一些中介表示可以代辦登記注冊(cè)公司服務(wù)。

7月3日上午，新京報(bào)記者剛從豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局內(nèi)出來時(shí)，一名代辦中介向記者遞出名片稱“600元一條龍服務(wù)。”

這名代辦中介介紹，只需要來登記注冊(cè)公司的人提供身份證復(fù)印件、房產(chǎn)復(fù)印件、核對(duì)確定的公司名稱等信息即可代辦。“本人不用來，提供資料就能搞定。”

這名中介稱，他們還能提供偽造的住所證明材料來登記注冊(cè)工商營業(yè)執(zhí)照。在其向記者提供的住所證明文件中，除住所證明的產(chǎn)權(quán)人的簽字外，其余負(fù)責(zé)人信息等均由中介代為填寫。

對(duì)于冒名登記注冊(cè)公司一事，該代辦中介表示這是業(yè)內(nèi)常有的行為，“如果使用其他人的身份證，就算本人不來，有復(fù)印件也可辦理，其他材料，我們可以搞定。”

■ 背景

國家市場(chǎng)監(jiān)管總局

處理冒名登記監(jiān)管部門須主動(dòng)作為

國家市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司司長、新聞發(fā)言人于軍此前在發(fā)布會(huì)上表示，為了健全線下企業(yè)登記實(shí)名驗(yàn)證手段，2018年起，市場(chǎng)監(jiān)管總局依托國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)推進(jìn)“全國企業(yè)登記身份信息實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)”建設(shè)，已于今年3月1日上線運(yùn)行。

市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司司長常宇介紹，指導(dǎo)意見作出了一個(gè)新的規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)管部門把被冒用人反映的情況通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，如果45天之內(nèi)沒有其他人提出異議，也沒有出現(xiàn)訴訟等情形，市場(chǎng)監(jiān)管部門就可以直接認(rèn)定冒名登記成立。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門在處理冒名登記問題上必須主動(dòng)作為、積極履職，嚴(yán)厲懲處打擊冒名登記行為，維護(hù)被冒用人合法權(quán)益、解決群眾實(shí)際困難。

北京默合律師事務(wù)所律師游開貴表示，在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管部門的審查可能會(huì)存在漏洞。如果當(dāng)事人需撤銷申請(qǐng)，應(yīng)先配合市場(chǎng)監(jiān)管部門的行政流程，進(jìn)行信息登記以及事件核對(duì)，在確定被冒名后，當(dāng)事人可以追究侵權(quán)人的責(zé)任，如產(chǎn)生維權(quán)成本，也可以在查實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的審核責(zé)任或侵權(quán)人的責(zé)任后進(jìn)行索要。如果對(duì)方不予處理的，可以行政復(fù)議或者行政訴訟。

新京報(bào)記者 游天燚 實(shí)習(xí)生 陳美竹