新華社杭州7月2日電 題：習(xí)近平能源安全新戰(zhàn)略的浙江探索

浙江省能源集團(tuán)公司黨委書記、董事長　童亞輝

能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是習(xí)近平總書記一直關(guān)心、關(guān)注的重要領(lǐng)域。黨的十八大后，面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，習(xí)近平總書記從保障國家能源安全的全局高度，提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

偉大的思想源于偉大的實(shí)踐?；剡^頭來看，“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的形成，與習(xí)近平同志在浙江工作期間推進(jìn)能源發(fā)展的探索和思考密不可分。習(xí)近平同志2002年剛到浙江工作時，浙江的能源問題突出，全省電力只能滿足需求的三分之二左右，用電缺口巨大，煤炭供應(yīng)常常得不到保障，天然氣也剛剛從零起步。為了解決全省能源供應(yīng)保障問題，習(xí)近平同志多次深入基層、企業(yè)開展調(diào)研，其中先后七次深入浙江省能源集團(tuán)公司（以下簡稱“浙能集團(tuán)”）調(diào)研指導(dǎo)工作。調(diào)研過程中，習(xí)近平同志深入了解能源現(xiàn)狀、存在的問題、發(fā)展趨勢，結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，對能源發(fā)展提出具體要求。在浙江工作期間，習(xí)近平同志把能源問題放在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大系統(tǒng)中來認(rèn)識，放在“八八戰(zhàn)略”大框架中來謀劃，提出了不少重要思想，開啟了浙江能源發(fā)展的新篇章。梳理習(xí)近平同志在浙江工作期間關(guān)于推動浙江能源轉(zhuǎn)型變革發(fā)展的一系列重要論述，可以發(fā)現(xiàn)，正是在這一時期的重要實(shí)踐，為“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的提出奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、從節(jié)能降耗到能源消費(fèi)革命

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策，節(jié)能是“第一能源”。在浙江工作時，習(xí)近平同志高度重視資源節(jié)約。2003年2月19日，習(xí)近平同志在調(diào)研浙能集團(tuán)嘉興電廠建設(shè)項(xiàng)目時，提出了解決電力嚴(yán)重緊缺問題的思路：“把解決電力短缺問題同調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，淘汰落后產(chǎn)能”“抓好節(jié)電技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，提高能源利用效率，做好節(jié)能文章，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型社會”。這些思路，一針見血地指出要強(qiáng)化節(jié)能措施，通過產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升能效，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

2005年12月19日，習(xí)近平同志在浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，“堅(jiān)持資源保障和節(jié)約利用并舉，把節(jié)約放在首位”“要著力搞好資源節(jié)約，杜絕資源浪費(fèi)，降低資源消耗，在節(jié)約中求發(fā)展”。2006年12月14日，習(xí)近平同志在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，要完善監(jiān)督管理和問責(zé)機(jī)制，把強(qiáng)化政治責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗和減少排放目標(biāo)責(zé)任制。2007年1月10日，他在《浙江日報(bào)》“之江新語”欄目發(fā)表《正確理解“好”與“快”》文章，指出在制定工作目標(biāo)時，“好”作為對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，主要貫穿于以節(jié)能降耗減排為代表的約束性指標(biāo)中。經(jīng)過浙江省域?qū)用娴牟粩嗵剿?、?shí)踐，習(xí)近平同志關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能降耗、控制不合理能源消費(fèi)的思路更加系統(tǒng)、成熟，為能源消費(fèi)革命理念的萌發(fā)、形成奠定了基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國策，全面推進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展，邁向生態(tài)文明新時代。2014年6月13日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上發(fā)表講話，提出推動能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)，要求堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會。這些年，浙江省堅(jiān)持落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量。2018年，全省單位GDP能耗在2002年基礎(chǔ)上下降45%左右，能效水平為0.4噸標(biāo)煤/萬元（2015價(jià)），位居全國第4位。

二、從電力結(jié)構(gòu)調(diào)整到能源供給革命

傳統(tǒng)的電力行業(yè)是能源的重要生產(chǎn)者，如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，一直是習(xí)近平同志關(guān)心的問題。2004年6月18日，他在浙能集團(tuán)總部調(diào)研時提出，“火電廠要實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，清潔能源很重要，如果地方核電能夠上，是可以探討一下”，初步提出了發(fā)展核電作為火電廠有益補(bǔ)充的思路，以解決電力發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“兩難”問題。2004年7月26日，習(xí)近平同志在調(diào)研嘉興電廠建設(shè)項(xiàng)目時，強(qiáng)調(diào)“從長遠(yuǎn)看，我們還要考慮電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要大力發(fā)展清潔能源，如天然氣發(fā)電、核電、水電、風(fēng)電，還有利用潮汐發(fā)電等”，進(jìn)一步提出了發(fā)展能源多元供應(yīng)體系的要求。

2006年8月2日，習(xí)近平同志視察浙能集團(tuán)長興電廠時提出，今后電力發(fā)展?jié)摿€很大，但給我們提出了新的要求，關(guān)鍵是重視環(huán)保工作。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)解決“兩難”問題，希望浙能集團(tuán)帶頭踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，切實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，把這項(xiàng)工作做好。

從推動火電清潔生產(chǎn)、探索發(fā)展核電，到優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展清潔能源，再到能源企業(yè)帶頭踐行生態(tài)文明發(fā)展之路，這一系列的要求可以看出，習(xí)近平同志對浙江能源供給側(cè)轉(zhuǎn)型變革發(fā)展的深入思考，與“八八戰(zhàn)略”提出的“綠色浙江”發(fā)展目標(biāo)高度一致，為他謀劃我國能源供給革命奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全局高度謀劃我國能源結(jié)構(gòu)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，逐漸形成我國能源供給革命的頂層設(shè)計(jì)。他在2014年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議講話中提出，推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。他要求立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。這些年，浙江省大力推進(jìn)化石能源清潔高效利用和非化石能源規(guī)模化發(fā)展，著力構(gòu)建多元協(xié)同發(fā)展的能源供應(yīng)體系。到2018年底，全省電力裝機(jī)9565萬千瓦，其中核電裝機(jī)910萬千瓦，可再生能源裝機(jī)1300萬千瓦，屋頂光伏裝機(jī)規(guī)模全國第一；城鄉(xiāng)居民天然氣覆蓋率達(dá)到38%。