技術(shù)創(chuàng)新是“企業(yè)的命根子”。習(xí)近平總書(shū)記近日在江西考察時(shí)的這一重要論斷，點(diǎn)出了企業(yè)發(fā)展的“命門(mén)”。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，才能生產(chǎn)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

如何推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？如何打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)？在全國(guó)政協(xié)十三屆常委會(huì)第七次會(huì)議上，共識(shí)在常委、委員們的深入探討中不斷凝聚——深化科技體制改革，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新在制造業(yè)中的支撐作用勢(shì)在必行。

要引導(dǎo)企業(yè)想創(chuàng)新

近來(lái)頻受美國(guó)政府針對(duì)的華為成為議論的高頻詞。在常委們看來(lái)，華為“泰山崩于前而面色不改”的表現(xiàn)，來(lái)自于其強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力和堅(jiān)實(shí)的技術(shù)儲(chǔ)備。

技術(shù)創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。李華棟常委建議，政府對(duì)企業(yè)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持應(yīng)主要用于企業(yè)研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，同時(shí)加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等在骨干企業(yè)的布局，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提升創(chuàng)新能力。

增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，必須更好發(fā)揮政府的作用。

“首先，政府要引導(dǎo)企業(yè)想創(chuàng)新?！鄙蛑嘘?yáng)常委指出，政府可從稅收優(yōu)惠、企業(yè)信用評(píng)價(jià)、招標(biāo)采購(gòu)中設(shè)置創(chuàng)新條件等方面引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。此外，在人才培養(yǎng)、金融服務(wù)等方面支持企業(yè)創(chuàng)新。

“對(duì)政府與企業(yè)、院校、科研院所在技術(shù)創(chuàng)新中的地位和作用，應(yīng)做出更加清晰科學(xué)的界定。”吳昌德常委直言，政府切忌搞“政績(jī)工程”“拉郎配”，要確保企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新是提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的一個(gè)重要途徑。

斯?jié)煞虺Ｎㄗh，政府要激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體的能動(dòng)性，讓科研人員集中精力搞研究，把科研成果產(chǎn)業(yè)化責(zé)任即產(chǎn)品設(shè)計(jì)權(quán)交給企業(yè)；要給予制造企業(yè)更多的科技創(chuàng)新的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，鼓勵(lì)制造企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和課題研究。

趙雨森常委建議，要突出和強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中的主體地位和作用，通過(guò)資金與政策調(diào)動(dòng)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的積極性，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力，發(fā)揮好中小企業(yè)創(chuàng)新生力軍作用。

讓人卡著脖子，何來(lái)公平競(jìng)爭(zhēng)、自由發(fā)展？常委、委員們強(qiáng)調(diào)，突破封鎖壓制、拓展發(fā)展空間，技術(shù)創(chuàng)新才是立于不敗的制勝關(guān)鍵。

“要持之以恒解決我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問(wèn)題?！痹谔罩浅Ｎ磥?lái)，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)鏈高度融合的狀態(tài)下，我們要靜下心來(lái)詳細(xì)分析梳理，確定優(yōu)先攻關(guān)領(lǐng)域。要堅(jiān)持“有所為，有所不為”：“有所為”則必須為，要堅(jiān)持獨(dú)立自主、舉全國(guó)之力在關(guān)鍵點(diǎn)上徹底掌握，擁有技術(shù)和市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)；“有所不為”，不是“不能為”，而是有意對(duì)于低端技術(shù)的“不想為”，一旦需要，隨時(shí)“可為”。

“高質(zhì)量”需要變革的體制機(jī)制

“我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到美國(guó)技術(shù)封鎖對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的影響，借此契機(jī)，從頂層設(shè)計(jì)徹底解決長(zhǎng)期制約我國(guó)自主創(chuàng)新深層次的基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、歷史性難題。”張?jiān)朴挛瘑T的一席話引來(lái)與會(huì)常委、委員們的贊同。

“現(xiàn)行科技體制機(jī)制是我們最薄弱的地方?！敝苤液统Ｎ赋觯w制機(jī)制、人才和資金是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的三大要素，目前，“無(wú)疑是體制機(jī)制改革最為重要”。

“高質(zhì)量”需要變革的體制機(jī)制。

“我國(guó)科技管理存在的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，說(shuō)明需要頂層改革。”張勤常委建議提高我國(guó)宏觀科技管理層級(jí)，按管辦分離原則，由一科技管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)科技工作，并進(jìn)行績(jī)效問(wèn)責(zé)、監(jiān)督評(píng)估、受理投訴。

斯?jié)煞虺Ｎ赋觯瞬庞?jì)劃的重點(diǎn)應(yīng)向支持企業(yè)引進(jìn)人才方面傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)提高優(yōu)秀研發(fā)人員的待遇，破除人才流動(dòng)體制機(jī)制障礙，改進(jìn)科研人員職稱(chēng)評(píng)定、崗位管理等制度，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)間合理流動(dòng)。此外，他還建議構(gòu)筑以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以合作共建為手段的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

“要讓企業(yè)參與到教育體系，讓院校參與到創(chuàng)新體系，雙向融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展?！鄙蛑嘘?yáng)常委建議，要鼓勵(lì)企業(yè)中有高級(jí)職稱(chēng)的知識(shí)分子積極申報(bào)相關(guān)院校的碩導(dǎo)、博導(dǎo)資格并承擔(dān)帶教研究生的任務(wù)，把教學(xué)、研究和產(chǎn)業(yè)更多地融合于生產(chǎn)一線。與此同時(shí)，要增強(qiáng)院校人事管理的靈活性，允許甚至鼓勵(lì)符合條件的院校教授、導(dǎo)師在相關(guān)企業(yè)兼職承擔(dān)課題攻關(guān)任務(wù)并帶教研究生和博士生。

在王辰常委看來(lái)，要完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)體制，加強(qiáng)科技交流與合作，著力解決科技活動(dòng)中的各類(lèi)“孤島現(xiàn)象”，建立一套完整的公立科研院所、大學(xué)、企業(yè)等機(jī)構(gòu)構(gòu)成，相互協(xié)作的創(chuàng)新體系。他建議，把技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響納入創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度指標(biāo)體系。

迅速提升制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力

在全球經(jīng)貿(mào)格局面臨深刻變化的背景下,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為焦點(diǎn)的全球競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈,知識(shí)產(chǎn)權(quán)博弈成為影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵要素。

“沒(méi)有原創(chuàng)性發(fā)明專(zhuān)利，沒(méi)有馳名商標(biāo)品牌，沒(méi)有基礎(chǔ)軟件著作權(quán)等核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)的制造業(yè)就不可避免受制于人?！痹诤沃久舫Ｎ磥?lái)，美方挑起中美貿(mào)易科技沖突的實(shí)質(zhì)就是妄圖阻撓我國(guó)制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展攀升。他建議，加強(qiáng)制造業(yè)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效供給，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，掌握突破性底層技術(shù)專(zhuān)利，形成一批關(guān)鍵共性技術(shù)專(zhuān)利組合，跳出“專(zhuān)利陷阱”?！耙蜒杆偬嵘圃鞓I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力擺在更加突出的位置，著力打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。”他說(shuō)。

謝尚果常委建議，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，打造符合市場(chǎng)需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易難、融資難、產(chǎn)業(yè)化難等問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融模式，明確政府、金融機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人直接的角色和定位，政府做好引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，特別引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)、高價(jià)值專(zhuān)利企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。

一直以來(lái)，職務(wù)發(fā)明成果強(qiáng)調(diào)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。對(duì)此，楊保建常委表示，“要尊重、肯定并體現(xiàn)自然人的貢獻(xiàn)”，只有這樣，才能真正將創(chuàng)新的原動(dòng)力激發(fā)出來(lái)”。他建議，要從逐步提高科研人員收入水平，落實(shí)科研院所、高等院校研究機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置、人員聘用、績(jī)效工資分配、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等方面自主權(quán)，建立院所高?？萍汲晒a(chǎn)權(quán)長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制等方面制定實(shí)施具體改革措施，讓創(chuàng)新者有更多獲得感、幸福感。

他還建議，引導(dǎo)科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平，推動(dòng)有關(guān)中央企業(yè)制定實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的運(yùn)作模式和工作機(jī)制，提升中央企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護(hù)能力，推動(dòng)專(zhuān)利數(shù)量快速增長(zhǎng)，提高發(fā)明專(zhuān)利比重，在中央企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批核心專(zhuān)利與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。