為創(chuàng)新驅(qū)動加油添力

　　———安徽陜西成都三地政協(xié)聚焦創(chuàng)新發(fā)展問題

　　科技引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新改變世界。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生一系列重大而深刻的變化，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長動力和新動力處于膠著狀態(tài)，必須探尋全新動力，營造持久動能。激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動能，首先要依靠創(chuàng)新驅(qū)動,推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。日前，安徽省政協(xié)、陜西省政協(xié)、成都市政協(xié)分別召開界別協(xié)商會、專題協(xié)商會等，聚焦創(chuàng)新發(fā)展問題，為創(chuàng)新驅(qū)動加油添力。

　　安徽省政協(xié)建言創(chuàng)新安徽建設(shè)

　　“楊委員的建議很好，但是目前實(shí)施起來有難度，我們會引導(dǎo)全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立側(cè)重服務(wù)科技型中小企業(yè)的專營機(jī)構(gòu)。”在安徽省政協(xié)日前召開的“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)創(chuàng)新安徽建設(shè)”界別協(xié)商會上，省政府金融辦負(fù)責(zé)人對楊建軍委員提出的設(shè)立科技發(fā)展銀行的建議當(dāng)場作出回應(yīng)。省政協(xié)副秘書長楊玉華告訴記者，這是省政協(xié)首次在界別協(xié)商上設(shè)立互動環(huán)節(jié)，讓委員與部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場碰撞。

　　安徽是全國第二個開展創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)工作的省份。省委、省政府把建設(shè)創(chuàng)新安徽、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展作為核心發(fā)展戰(zhàn)略，今年先后出臺《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見》及6個配套政策。年初，省委、省政府在與省政協(xié)討論協(xié)商議題時，希望傾聽各界別的聲音，發(fā)動廣大委員為此建言。

　　創(chuàng)造之花不結(jié)果是科技創(chuàng)新的頑疾。“要解開套在科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)身上的枷鎖。”代表九三學(xué)社安徽省委發(fā)言的傅松玲委員建議將知識產(chǎn)權(quán)授予研發(fā)團(tuán)隊(duì)的科技成果，不再作為國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，支持高校院所對科技成果轉(zhuǎn)化事項(xiàng)自主處置，提高高校院所科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益比例。出席會議的省委常委、副省長陳樹隆認(rèn)為建議很有針對性，將盡快就科技成果“三權(quán)”改革拿出意見。

　　剛剛榮獲“全國杰出專業(yè)技術(shù)人才”稱號的魏臻委員建議改進(jìn)大企業(yè)的創(chuàng)新考評評價標(biāo)準(zhǔn)，更多從未來市場容量、技術(shù)門檻、知識產(chǎn)權(quán)價值、商業(yè)模式持續(xù)性等方面來評價，而對小微企業(yè)則有針對性地設(shè)計一些政策及創(chuàng)新項(xiàng)目，對于確有潛質(zhì)的小微企業(yè)，政府要有耐心、包容度。

　　“企業(yè)創(chuàng)新動力不強(qiáng)，還得從解決企業(yè)不敢投的問題入手。”代表省工商聯(lián)發(fā)言的李俊波建議政府建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險補(bǔ)償基金，按照一定比例分擔(dān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險。這一建議也得到其他委員的贊同。對此，省政府金融辦負(fù)責(zé)人表示將完善科技保險補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險資金運(yùn)用方式，加大對科技創(chuàng)新項(xiàng)目的投資。

　　據(jù)悉，這次會議是安徽省政協(xié)第6個年度重點(diǎn)協(xié)商活動，早在兩個月前，陳樹隆代表省政府來政協(xié)通報了創(chuàng)新安徽建設(shè)情況。由省政協(xié)組織，省科技廳、人社廳等部門參與的調(diào)研組深入調(diào)研，形成的專題報告集中了與會各界別的意見，提出完善科技經(jīng)費(fèi)分配管理體制等20多項(xiàng)建議。

　　陜西省政協(xié)專題協(xié)商搶占科技創(chuàng)新新高地

　　“‘2011計劃’，被業(yè)界人士形象稱作‘中國高等教育的第三次洗牌’。但與‘211’、‘985’不同的是，‘2011計劃’所搭建的平臺更高。”10月10日，陜西省政協(xié)召開“陜西省高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)專題協(xié)商會”，省政府部門負(fù)責(zé)人、高校協(xié)同創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員以及在陜兩院院士在協(xié)商會上討論建言。

　　“2011計劃”以協(xié)同創(chuàng)新中心為載體，通過高校牽頭、其他社會創(chuàng)新力量聯(lián)合組建的方式，建設(shè)“科學(xué)前沿”、“文化傳承創(chuàng)新”、“行業(yè)產(chǎn)業(yè)”、“區(qū)域發(fā)展”四種類型的國家級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，以期大力提升我國高等院校創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。“2011計劃”實(shí)施以來，全國各地高度重視，加速協(xié)同創(chuàng)新中心創(chuàng)建。截至目前，全國共有24個中心通過答辯考察，陜西省西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)牽頭的兩個中心通過網(wǎng)上公示，有望實(shí)現(xiàn)陜西省國家級中心“零的突破”。

　　今年6月5日，省政協(xié)文教委召開主任擴(kuò)大會議進(jìn)行座談，就如何“協(xié)同創(chuàng)新”進(jìn)行首次“碰頭”；6月11日，省政協(xié)組織部分委員、專家學(xué)者以及省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就陜西“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”發(fā)展情況先后來到西安交通大學(xué)等4所高校調(diào)研，形成了調(diào)研初稿。

　　省政協(xié)常委、陜西師范大學(xué)國家長安學(xué)研究院院長李炳武認(rèn)為，實(shí)施計劃要科學(xué)布局，建議有實(shí)力的院校應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn)，突出優(yōu)勢；政府不僅要加大投入，更要完善相應(yīng)機(jī)制，鼓勵高校、企業(yè)和社會力量“聯(lián)姻”。省政協(xié)常委、西安美術(shù)學(xué)院黨委書記朱恪孝建議，實(shí)施“2011計劃”，要在科學(xué)前沿、文化傳承創(chuàng)新、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展四大類型上科學(xué)布局，建立和完善運(yùn)行機(jī)制和管理體制，破解創(chuàng)新人才和資源等突出問題。“協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)，首先要打破高校間的壁壘。”省政協(xié)常委、西北大學(xué)副校長張?jiān)葡璧任瘑T毫不諱言。委員們各抒己見，并就關(guān)心的問題與省教育廳、科技廳、財政廳等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通和交流。副省長莊長興聽取大家發(fā)言后，對委員們的熱議以及各個高校所作出的積極探索和取得的成績表示充分肯定。

　　陜西省政協(xié)副主席梁鳳民特別強(qiáng)調(diào)，“選題是關(guān)鍵，高校是平臺，人才是根本，資金是保障”。要建立政府主導(dǎo)機(jī)制，重視高校的載體作用，強(qiáng)化企業(yè)的投資主體地位，完善督促和考核機(jī)制，將協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)落在實(shí)處。

　　成都市政協(xié)建言產(chǎn)學(xué)研結(jié)合加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　日前，《成都市深化科技改革促進(jìn)校院地協(xié)同創(chuàng)新若干政策措施》（簡稱“成都十條”）正式發(fā)布，“成都十條”規(guī)定高校院所科技成果轉(zhuǎn)化收益可用于人員激勵，這一比例可不少于70%，給予高校院所科技人員領(lǐng)辦企業(yè)最高1000萬元貸款支持，國內(nèi)外高校院所與區(qū)（市）縣共建協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū)可獲得1000萬元的資助。這些政策的出臺背后也凝聚了市政協(xié)的智慧。

　　成都作為四川省“首位城市”和西部中心城市，肩負(fù)推動轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重任。今年1月召開的成都市政協(xié)十四屆二次全會專題協(xié)商會，與會政協(xié)委員和專家學(xué)者圍繞成都市如何加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、高?？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化等眾多方面建言獻(xiàn)策，意見建議得到了在場成都市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

　　會上，民革成都市委作了《加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)》大會發(fā)言，建議加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)利用商標(biāo)、專利等多種措施維護(hù)企業(yè)利益的意識；進(jìn)一步加大侵權(quán)案件處理力度；進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作，為企業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展保駕護(hù)航等建議，建議得到了成都市知識產(chǎn)權(quán)局的采納。4月1日和24日，成都市政協(xié)先后兩次組織委員對企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)情況、創(chuàng)新型企業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境關(guān)系進(jìn)行視察，委員們提出高校與企業(yè)的科技合作應(yīng)形成完整鏈條、創(chuàng)新的政策扶持應(yīng)在中小微企業(yè)中加大推廣、建議更多發(fā)揮本土高校資源和人才優(yōu)勢等意見建議。

　　6月18日，成都市政協(xié)召開科技、教育界別與市科技局及有關(guān)部門參加的界別協(xié)商會，委員們圍繞《成都市深化科技改革促進(jìn)校院地協(xié)同創(chuàng)新若干政策措施》（征求意見稿）提出意見建議，進(jìn)一步簡化科技成果轉(zhuǎn)化程序，提高科技人才成果轉(zhuǎn)化收益比例，鼓勵在蓉高校院所建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，鼓勵在蓉高校科研人才和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。界別協(xié)商會后，成都市科技局及時向委員反饋采納意見，表示已充分吸收委員意見建議。

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