在調(diào)研結(jié)束前召開一個(gè)調(diào)研組的內(nèi)部座談會(huì)，讓大家充分交流意見、建言資政，已經(jīng)成為全國(guó)政協(xié)調(diào)研的“固定節(jié)目”。3日晚，內(nèi)部座談會(huì)開始前，任亞平委員講起了其母親居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀，言語間充滿了無奈。

原來，其母親患重度肌無力多年，近幾年，已經(jīng)到了只有呼吸和吞咽流食的力氣，連睜眼都需要旁人幫助的地步，必須專人看護(hù)。任亞平請(qǐng)了三個(gè)護(hù)理員照顧母親，一個(gè)負(fù)責(zé)做飯，一個(gè)負(fù)責(zé)白天，一個(gè)負(fù)責(zé)夜晚。

“你們想象不到找專門負(fù)責(zé)護(hù)理我母親的這兩個(gè)人，我費(fèi)了多大的勁兒。因?yàn)橐獎(jiǎng)偃螌?duì)母親的照護(hù)需要較強(qiáng)的專業(yè)能力，比如喂飯吧，必須每一勺都送到離嗓子很近的地方，才能讓她有力氣咽下。每次趕上護(hù)理員休息，我們都是手忙腳亂還照護(hù)不好。我現(xiàn)在就特別怕這兩個(gè)人辭職，如果她們要走，我都不知道再去哪里找人，本來愿意照顧老人的人就少，更別說有專業(yè)照護(hù)能力的。”任亞平邊說邊搖頭。

養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)量少，專業(yè)能力低如今已經(jīng)是制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。本次調(diào)研過程中呈現(xiàn)出的，便是養(yǎng)老護(hù)理員“一高三低”的普遍現(xiàn)狀———年齡偏高、社會(huì)地位低、綜合待遇低、文化程度低，導(dǎo)致人難招、人難留、流動(dòng)性大，專業(yè)能力低。

以湖北省咸寧市為例，2018年，從事第三產(chǎn)業(yè)的81.29萬人中，養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)人員不足5000人，占比僅為0.6%，護(hù)理員平均年齡在40歲以上的占85%，其中護(hù)理員平均年齡在50歲及以上占48.9%。男性護(hù)理服務(wù)人員較少，且年齡多在45-59歲之間。護(hù)理任務(wù)重、心理壓力大、工資待遇低，使得從業(yè)人員流動(dòng)性很大，很難留住。

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的尷尬局面？

從政策層面看，養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才培訓(xùn)尚未真正融入“大人才”工作格局，開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)高校少、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校不足。各類養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)自成體系，缺乏相互配合和協(xié)作。養(yǎng)老護(hù)理人員的選拔、管理、激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制還沒有完全建立。

從社會(huì)層面看，養(yǎng)老護(hù)理員的社會(huì)認(rèn)可程度不高，很多人都認(rèn)為照顧老人是一種“伺候人”“低人一等”的工作，盡管一些院校開辦了養(yǎng)老照護(hù)類專業(yè)，然而相當(dāng)多的考生不愿意報(bào)考，有一定文化素質(zhì)的人也不愿意做，從而影響了養(yǎng)老護(hù)理院職業(yè)發(fā)展的積極性；養(yǎng)老護(hù)理員工資待遇低，人員流失率高，使得專業(yè)化前景不佳。

從個(gè)人層面看，多數(shù)養(yǎng)老護(hù)理員年齡整體偏大、文化程度低、精力有限、學(xué)習(xí)能力較差，不愿意或沒能力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，專業(yè)培訓(xùn)難度大。同時(shí)，多數(shù)養(yǎng)老護(hù)理員未經(jīng)過正規(guī)崗位培訓(xùn)，她們所掌握的技能基本是養(yǎng)老護(hù)理工作中慢慢積累起來的，并不一定具有規(guī)范性，與受過系統(tǒng)培訓(xùn)的醫(yī)院專業(yè)護(hù)理員相比較，差距很大。

養(yǎng)老服務(wù)是一種特殊的公共服務(wù)產(chǎn)品，直接關(guān)系到人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全。養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才支持，需要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。據(jù)人力資源社會(huì)保障部提供的數(shù)據(jù)，截至目前，全國(guó)共有235所技工院校開設(shè)家政服務(wù)、護(hù)理、老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理等養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)專業(yè)，共有在校生49228人。

面對(duì)巨大的人才缺口，我們一方面應(yīng)在高等院校及各級(jí)技校，開設(shè)老年護(hù)理專業(yè)和相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才，并在專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、招生就業(yè)、學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)、基地建設(shè)等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)持證上崗。另一方面，也要摸清養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員人數(shù)，在此基礎(chǔ)上加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高服務(wù)技能和服務(wù)水平，滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要。

同時(shí)，還應(yīng)打好政策牌、待遇牌、親情牌，壯大從業(yè)人員隊(duì)伍。從新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，制定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)從業(yè)人員職業(yè)定義、培訓(xùn)要求作出規(guī)定。從國(guó)家層面出臺(tái)一系列政策措施，建立完善護(hù)理人員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，穩(wěn)步提高工資標(biāo)準(zhǔn)，保障護(hù)理人員的生活水平，解決護(hù)理人員后顧之憂。民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、人社、財(cái)政等部門也應(yīng)考慮組織各種形式的慰問、表彰活動(dòng)，提升護(hù)理人員的職業(yè)自豪感，讓更多人愿意從事這個(gè)職業(yè)。

在國(guó)家取消養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格鑒定后，養(yǎng)老護(hù)理員水平鑒定評(píng)價(jià)制度的建立呼聲很高。業(yè)內(nèi)人士建議把養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格列入國(guó)家水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，逐步過渡到準(zhǔn)入類職業(yè)資格，為今后開展職業(yè)技能鑒定工作提供評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從制定養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)專項(xiàng)規(guī)劃到建立養(yǎng)老服務(wù)人員按服務(wù)年限設(shè)立崗位津貼制度，實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)服務(wù)人員積極性與培養(yǎng)留住人才的雙重目標(biāo)。

家家有老人，人人都會(huì)老。正如李克強(qiáng)總理所說，讓老年人擁有幸福的晚年，后來人才有可期的未來。（呂巍）