人民政協(xié)網(wǎng)4月18日電（記者 呂巍）按照全國政協(xié)今年年度協(xié)商計劃，6月中旬將召開“構建居家社區(qū)機構‘三位一體’養(yǎng)老服務體系”雙周協(xié)商座談會。去年下半年，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會就統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務體系建設開展專題調(diào)研，今年3月底開始，專題調(diào)研組又陸續(xù)在北京、湖北進行調(diào)研。

“當前，我省人口老齡化加速發(fā)展。截至2017年底，60歲及以上人口占總人口的18.77%，到2020年，這個比例將為20.6%；2030年超過30%，進入深度老齡化狀態(tài)；到2050年，將達到峰值38.8%，進入重度老齡化。”

2日上午，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會“構建居家社區(qū)機構‘三位一體’養(yǎng)老服務體系”專題調(diào)研組與湖北省相關部門召開的座談會上，湖北省副省長楊云彥報出的一組數(shù)字讓全國政協(xié)委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文的心里一驚。

“38.8%，聽到這個數(shù)字，我立刻腦補出一幅老人成群的畫面。雖然全國平均數(shù)字沒有湖北省這么高，但重度老齡化社會即將來臨的趨勢不可阻擋，留給我們做好準備的時間不多了。”鄭秉文說。

按照全國政協(xié)今年年度協(xié)商計劃，6月中旬將召開“構建居家社區(qū)機構‘三位一體’養(yǎng)老服務體系”雙周協(xié)商座談會。去年下半年，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會就統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務體系建設開展專題調(diào)研，今年3月底開始，專題調(diào)研組又陸續(xù)在北京、湖北進行調(diào)研。

政府重點保障什么？市場怎么發(fā)揮資源配置的決定性作用？社會組織如何參與？家庭及老年人自身應該承擔哪些責任？一路走來，調(diào)研組走家串戶，進社區(qū)探機構，聽取來自老人和相關從業(yè)人員的真聲音，力圖在關乎養(yǎng)老工作的核心問題上形成共識，以實現(xiàn)養(yǎng)老服務體系建設要素的高效配置。

居家———基礎不牢地動山搖

在養(yǎng)老領域，“9064”和“9073”是兩個為業(yè)內(nèi)人士熟知的數(shù)字。它所表達的意思是，希望居家養(yǎng)老的老人占比90%，希望社區(qū)養(yǎng)老的占到6%或者7%，剩下的則為希望或者需要機構養(yǎng)老的老人比例。無論“9064”還是“9073”都表明，居家社區(qū)機構“三位一體”養(yǎng)老服務體系的構建絕不可平均用力，以居家養(yǎng)老為基礎的原則不能動搖。

“國家未富先老的現(xiàn)實，也決定了在未來相當一段時間內(nèi)，我國都將以居家養(yǎng)老為主體模式。”全國政協(xié)常委、河南省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨河南省委會主委高體健表示。

居家養(yǎng)老的主體是家庭贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人。“這就需要構建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境，弘揚敬老愛老的中華傳統(tǒng)美德，教育引導子女自覺承擔家庭養(yǎng)老責任。”全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任李偉說。

在全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹看來，雖然居家養(yǎng)老的主體責任人是子女或其他家庭成員，但居家養(yǎng)老社會化服務的主體是政府、社會組織和各類市場主體在內(nèi)的各種社會力量，其中，政府承擔兜底保障和居家養(yǎng)老公共服務責任，社會組織和各類市場主體在內(nèi)的各種社會力量按照法律規(guī)定和市場規(guī)律承擔提供專業(yè)化服務的經(jīng)營責任。

“但目前，我國在居家養(yǎng)老方面的支持還是很不夠的，體系建設也不完善。應該對居家養(yǎng)老提供政策上的配套支持，比如對于同居式的養(yǎng)老家庭，可以給予房產(chǎn)稅方面的優(yōu)惠等。”賀丹說。

全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長陳百靈也有相同意見。“我國確實應有對家庭照護人員的支持政策，比如必須全天照護情況下的帶薪或者帶基本工資政策，只有這樣才能讓家庭成員真正發(fā)揮出照護作用，提升居家養(yǎng)老老人的生活質量。”

社會力量在居家養(yǎng)老中的作用也不容忽視。調(diào)研組在湖北的調(diào)研中了解到，已有多家互聯(lián)網(wǎng)和醫(yī)養(yǎng)公司參與到居家養(yǎng)老服務中，取得了相當好的效果。

來自上海的愛照護養(yǎng)老服務有限公司從2017年進入武漢，現(xiàn)在已經(jīng)在武漢開設了5個服務中心。“養(yǎng)老·在家就好”是他們的核心服務理念，利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術將“醫(yī)”和“養(yǎng)”資源無縫智能匹配，讓老人可以按照自己喜好的方式生活。通過技術監(jiān)測，愛照護可以收到老人每天在家喝了多少水、上了幾次廁所、在沙發(fā)上坐了多久、冰箱開了幾次等一系列數(shù)據(jù)，并實時提出健康建議，短期不定時的機構養(yǎng)老服務也讓因工作等原因臨時不方便照顧老人的家庭照護人員有了“喘息式”選擇。

在黃石，只要撥打“12349”，老人就可以享受助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、助急等一系列服務。黃石市民政局委托鄂東醫(yī)養(yǎng)集團有限公司，通過智慧養(yǎng)老路徑，構建“運營商+服務商+志愿者”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系，全力滿足各層次老年人養(yǎng)老服務需求。

“從這個意義層面上看，要實現(xiàn)居家養(yǎng)老老人享受機構養(yǎng)老的服務品質，還需要加強信息服務，即要讓老人們知道去哪里或者通過哪種方式可以獲得服務。在這方面，社區(qū)必須發(fā)揮好平臺服務作用。”陳百靈表示。