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超大特大城市今年將調(diào)整積分落戶政策
常住人口300萬至500萬大城市全面放開放寬落戶條件 此外在隨遷子女入學、就醫(yī)、養(yǎng)老等方面均有相應(yīng)措施
超大特大城市今年將調(diào)整積分落戶政策
4月8日,國家發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》(以下簡稱《任務(wù)》)?!度蝿?wù)》中要求,超大特大城市調(diào)整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目。
取消限制
常住人口300萬至500萬大城市
全面放開放寬落戶條件
《任務(wù)》中指出,城區(qū)常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市全面取消落戶限制。城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點群體落戶限制。
同時,超大特大城市調(diào)整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目,確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。
城市政府要探索采取差別化精準化落戶政策,積極推進建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。
《任務(wù)》要求壓實地方政府主體責任,強化督促和監(jiān)測評估。
那么,城市規(guī)模是如何規(guī)定的?
北京青年報記者注意到,根據(jù)2014年11月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》(國發(fā)2014第51號文件),將我國城市進行了具體劃分(如右表所示)。
相關(guān)保障
完善隨遷子女高考政策
提高醫(yī)保跨省結(jié)算率
就教育領(lǐng)域,《任務(wù)》中提到,2019年底所有義務(wù)教育學校達到基本辦學條件“20條底線”要求,在隨遷子女較多城市加大教育資源供給,實現(xiàn)公辦學校普遍向隨遷子女開放,完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。支持大城市知名中小學對中小城市學校進行對口幫扶支教。
醫(yī)療方面,將更多三級醫(yī)院布局在中小城市,支持大城市知名三級醫(yī)院在中小城市設(shè)立分支機構(gòu)。
社會保障方面,《任務(wù)》強調(diào),全面推進建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,提高跨省異地就醫(yī)住院費用線上結(jié)算率。此外,還推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保擴面,指導各地區(qū)全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。
土地市場方面,在符合空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,允許就地入市或異地調(diào)整入市。
特色小鎮(zhèn)方面,《任務(wù)》提出,建立規(guī)范糾偏機制,逐年開展監(jiān)測評估,淘汰錯用概念的行政建制鎮(zhèn)、濫用概念的虛假小鎮(zhèn)、缺失投資主體的虛擬小鎮(zhèn)。省級發(fā)展改革委要組織特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進,避免政出多門、產(chǎn)生亂象。
專家觀點
做好市場管控 防止借機炒作
就《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》,北青報記者采訪了中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長牛鳳瑞。
北青報:落戶限制將取消或放開放寬,對北上廣深這樣的一線城市有什么樣影響?
牛鳳瑞:首先,這四大一線城市還是有差別的,北京和上海最近兩年常住人口負增長,而廣州和深圳則是大幅度地增長。作為北京和上海來說,一直是有選擇地限制外來人口進入。現(xiàn)行的這種限制,跟此次公布的人口進入政策會有一定的沖突或者不協(xié)調(diào)。廣州和深圳現(xiàn)在的外來人口進入的趨勢還沒有發(fā)生改變。如果這個口子開了或者擴大口子以后,肯定對地方政府的公共財力支出有一定的壓力,不過這也是一種正常現(xiàn)象,地方政府應(yīng)該相應(yīng)地承擔起它的這種公共服務(wù)的責任,比如外來人口養(yǎng)老、社會保障,甚至是一些住房保障等等。
北青報:城鎮(zhèn)化的實現(xiàn),是否會對公共服務(wù)資源帶來一定的沖擊?
牛鳳瑞:這是肯定的,人口向城市聚集,肯定對城市的這種公共服務(wù)供給產(chǎn)生巨大的壓力,不僅是數(shù)量,也包括質(zhì)量。對居住空間、城市的水電路氣的供給都會產(chǎn)生巨大的壓力。不過,從通知來看,這一擔心大可不必。無論是教育、醫(yī)療還是養(yǎng)老等大家關(guān)心關(guān)注的民生問題,相關(guān)的公共服務(wù)覆蓋面將會進一步擴大。
北青報:房價將會迎來什么樣的考驗?
牛鳳瑞:首先,房子是用來住的。那么一線城市的房價為什么高呢?因為它是由供給和需求所形成的,也就是說需求大于供給,所以促成房價上漲。城市的房價為什么普遍高于農(nóng)村?農(nóng)村的很多房子為什么沒人???道理也在于此,農(nóng)村的人口大規(guī)模進城了,造成城市的住房供給短缺,這是一種正常現(xiàn)象。放開或降低進城的門檻,肯定增加房價的壓力。解決緩解這種壓力的根本措施恐怕不是限購、限價,而在于增加供給。此外還要做好房地產(chǎn)市場管控,防止借機炒作。
文/本報記者 劉藝龍
統(tǒng)籌/徐鋒
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:落戶 城市 政策