返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮興起

近幾年，很多農(nóng)村青年在春節(jié)、春種秋收等時(shí)節(jié)返鄉(xiāng)聚在一起時(shí)，談?wù)撛絹?lái)越多的是，怎么合伙辦企業(yè)、搞合作社、搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，還會(huì)主動(dòng)打聽一些相關(guān)惠農(nóng)政策，創(chuàng)業(yè)愿望非常強(qiáng)烈。

在山西省壺關(guān)縣，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體、合伙的小企業(yè)集群、合作社等，是由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民先搞起來(lái)的。如去年壺關(guān)縣成立了電子商務(wù)服務(wù)中心，與京東、北京佳仕百年教育科技有限公司、火車頭先鋒社簽訂了農(nóng)村電子商務(wù)合作項(xiàng)目，一大批在外打工的青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)做起了網(wǎng)店。該縣盛產(chǎn)土豆、核桃、旱地西紅柿，但由于以前存在信息和物流瓶頸，土豆、旱地西紅柿難以賣到好價(jià)錢，大量土特產(chǎn)爛在地頭，而如今通過(guò)這些網(wǎng)店老板的努力，當(dāng)?shù)亟?0種土特產(chǎn)可以快速地送到全國(guó)各地，由于減少了中間環(huán)節(jié)，農(nóng)民收益明顯增高。

據(jù)調(diào)查，以前多數(shù)農(nóng)民工流出地農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)薄弱，種田的大多是50歲以上不能外出就業(yè)的農(nóng)民，其生活方式是“兩個(gè)月種田，十個(gè)月空閑”，如這樣長(zhǎng)期下去，“誰(shuí)來(lái)種田”將成為一個(gè)緊迫的問題。而很多返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)從種養(yǎng)、加工、流通環(huán)節(jié)切入，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、特色農(nóng)業(yè)等土地流轉(zhuǎn)開發(fā)項(xiàng)目，這有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。他們創(chuàng)辦的小企業(yè)，大部分是辦在小城鎮(zhèn)和縣城，為小城鎮(zhèn)發(fā)展和人口城鎮(zhèn)化提供了推動(dòng)力。

青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展仍不易

從整體上講，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)、起步階段，創(chuàng)業(yè)難度大，持續(xù)發(fā)展也不容易，一些地方還出現(xiàn)了青年農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)生存困難、曾經(jīng)滿懷希望返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的他們?cè)俅翁ど洗蚬ぢ返默F(xiàn)象。

如全國(guó)優(yōu)秀大學(xué)生村官、壺關(guān)縣北兌川村村委主任王寧創(chuàng)辦的園區(qū)，就出現(xiàn)了大量創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民工企業(yè)生存困難、重新出去打工的情況。多年前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的王寧對(duì)此十分惋惜：“雄心勃勃回到家，灰頭土臉又出去?！蓖鯇幷J(rèn)為，創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民工企業(yè)生存困難的原因之一就是一些扶持政策僅僅是“看上去很美”。

以創(chuàng)業(yè)普遍面臨融資難問題為例。曾有一段時(shí)間，農(nóng)村信用社“無(wú)硬件抵押也可貸款”，一些無(wú)金融知識(shí)的青年農(nóng)民興沖沖地拿到貸款，才知道不僅利率高于其他商業(yè)銀行，“按季度付利息”的做法更是苛刻。有的企業(yè)貸款廠房還沒建起來(lái)就要還利息了。王寧說(shuō)，這些青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就很難做到“錢生錢”，最后淪為為利息奔波，為銀行打工。

“開始創(chuàng)業(yè)的時(shí)候難以貸款，創(chuàng)業(yè)成功了，銀行反倒給提供資金。換言之，家庭積蓄仍是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金來(lái)源主渠道，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的初次資金投入一般是以家庭自有資金為主。”平順縣的返鄉(xiāng)青年農(nóng)民王振國(guó)說(shuō)，他前幾年靠養(yǎng)殖美國(guó)獺兔掙了錢，今年準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模，成立養(yǎng)殖合作社，可是，盡管資金不足，他寧可選擇民間高利貸也不愿選擇銀行貸款。因?yàn)殂y行審核手續(xù)非常復(fù)雜，并且還需要國(guó)家工作人員做擔(dān)保，最終能否貸到款還不能確定，耗不起精力。

不僅如此，缺少持續(xù)性的政策也讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民工無(wú)所適從。上黨區(qū)西池鄉(xiāng)青年農(nóng)民馬利介紹說(shuō)：前幾年當(dāng)?shù)卣猩涕T檻不高，不少青年農(nóng)民回鄉(xiāng)選擇了技術(shù)、資金要求低、收益快的石灰加工行業(yè)。近年來(lái)地方對(duì)生態(tài)環(huán)境要求提高，絕大部分石灰企業(yè)無(wú)力提高治污能力，只能停產(chǎn)關(guān)門。

多方出手解困，留住農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者

近年來(lái)，政府對(duì)農(nóng)村各種投入及政策支持相當(dāng)之大，農(nóng)民生活有了非常大的改善，但青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情及成功率依然非常低。要解決農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難問題，需從以下幾個(gè)方面思考：

一是改善金融服務(wù)，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供信貸支持。為緩解回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難、資金供給短缺、貸款利息高等問題，應(yīng)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民提供額度不大但期限長(zhǎng)、利息低、覆蓋面廣的貸款。農(nóng)村信用社要加大對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信貸支持力度。放寬農(nóng)村地區(qū)抵押物的范圍，解決回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的抵押貸款要求。

二是建立健全農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)體系。建立青年農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)（服務(wù)）中心和中小企業(yè)情報(bào)中心，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、開業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、融資指導(dǎo)、企業(yè)診斷等服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年的技術(shù)培訓(xùn)力度，切實(shí)組織廣大在家的青年農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)理論、農(nóng)村政策法規(guī)、操作實(shí)踐等方面的科技培訓(xùn)，讓他們掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及相關(guān)技能，了解國(guó)家相關(guān)政策。

三是繼續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。

保持信息暢通，加大通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極改變農(nóng)村信息閉塞狀況，讓在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人及時(shí)了解外界情況，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

（作者李紅巖系山西省長(zhǎng)治市政協(xié)委員、農(nóng)工黨長(zhǎng)治市副主委；秦風(fēng)明系農(nóng)工黨黨員、山西省壺關(guān)縣樹掌中心校職工）