全國政協(xié)委員、成都理工大學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任許強(qiáng)

黨的十八大以來，四川省新建和改建農(nóng)村公路有15萬公里，今年年底前將全面實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的目標(biāo)，有力助推了四川從“蜀道難”向“蜀道通”“蜀道暢”過渡。但是，與農(nóng)民群眾對美好出行愿望的需求相比，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還存在一些問題：

一、 隨著建制村通硬化路目標(biāo)的逐步完成，農(nóng)民群眾提出了通自然村、通村民小組、通村集體產(chǎn)業(yè)園、通一些旅游景區(qū)以及村與村互聯(lián)互通等一些新的建設(shè)需求。因此，打通“最后一公里”的愿望非常強(qiáng)烈。

二、 大規(guī)模的農(nóng)村公路已經(jīng)進(jìn)入養(yǎng)護(hù)高峰期，一些早期建設(shè)的硬化路，已經(jīng)出現(xiàn)了“油返砂”“油返土”等現(xiàn)象，亟須整治。這都需要大量的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。

為此，建議：

一、 建立健全長效投入機(jī)制，著眼脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對農(nóng)村公路發(fā)展的要求，持續(xù)穩(wěn)定增加政府公共財(cái)政的投入，進(jìn)一步提高燃油稅轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村公路發(fā)展的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全以政府公共投入為主的資金保障機(jī)制，有效保障農(nóng)村公路發(fā)展基本的資金需求。

二、 拓寬農(nóng)村公路發(fā)展資金籌措渠道。加強(qiáng)政策研究，制定農(nóng)村公路投融資辦法，將農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營等納入政府購買服務(wù)范圍，為社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村公路領(lǐng)域創(chuàng)造條件。

三、 增強(qiáng)提升資金使用效益。我們要用好項(xiàng)目審計(jì)與稽查、專項(xiàng)檢查等手段，同時(shí)著重把好幾道關(guān)口，項(xiàng)目篩選關(guān)、建設(shè)驗(yàn)收關(guān)和資金撥付關(guān)，提高資金投放精準(zhǔn)度，防止和杜絕“跑冒滴漏”和資金沉淀的現(xiàn)象，確保把好鋼用在刀刃上。

全國政協(xié)常委、貴州省黔東南苗族侗族自治州副州長胡國珍

我在貴州省黔東南苗族侗族自治州麻江縣龍山鎮(zhèn)的一條公路上，通過我身后這條農(nóng)村公路，當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品等得以走出大山，老百姓實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

近年來，貴州始終把“四好農(nóng)村路”的建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展結(jié)合起來，既解決了群眾出行難、運(yùn)輸難的問題，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效帶動(dòng)了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力助推了農(nóng)村群眾脫貧致富奔小康的步伐。

老百姓對腳下的路有深厚的感情，他們紛紛把愛路護(hù)路寫入了鄉(xiāng)規(guī)民約和村規(guī)民約。2018年，麻江縣專門聘請貧困戶100余人負(fù)責(zé)清掃公路、清理邊溝等養(yǎng)護(hù)工作，月工資800元左右。

目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)還存在一些問題：一是農(nóng)村公路災(zāi)毀的重建機(jī)制不健全；二是一線養(yǎng)護(hù)人員少、收入低。對此，建議：

一、 針對西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)尤其是基層財(cái)力弱的實(shí)際情況，國家統(tǒng)籌加大農(nóng)村公路管護(hù)資金的投入，專門用于農(nóng)村損毀公路的維修及日常護(hù)路保潔人員的開支，形成維護(hù)管理的常態(tài)化，確保農(nóng)村公路為當(dāng)?shù)厝罕娞峁└哔|(zhì)量便捷的服務(wù)。

二、 加大農(nóng)村公益性崗位的開發(fā)，建立一支相對穩(wěn)定的、養(yǎng)護(hù)技能可靠的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員隊(duì)伍。同時(shí)，加大對農(nóng)村群眾護(hù)路愛路的宣傳教育，調(diào)動(dòng)激發(fā)群眾自覺愛路護(hù)路的積極性，形成全社會(huì)齊抓共管農(nóng)村公路的良好氛圍，從而不斷提升農(nóng)村公路的通行服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

全國政協(xié)委員、福建省糧食和物資儲(chǔ)備局局長賴應(yīng)輝

農(nóng)村交通極大地促進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。福建省委、省政府組織實(shí)施的“百鄉(xiāng)千村”路網(wǎng)提升工程得到了廣大群眾的擁護(hù)。但具體推進(jìn)過程中還存在以下問題：一是建設(shè)用地落實(shí)難。受國家對用地、用林等指標(biāo)管控力度加大和審批上收等影響，農(nóng)村公路改擴(kuò)建所需的土地、林地、用海等審批周期延長，涉及基本農(nóng)田、生態(tài)林等紅線的改擴(kuò)建項(xiàng)目基本無法獲批建設(shè)。二是前期工作繁瑣費(fèi)用高。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目小，但從選址紅線確定到施工許可，和其他建設(shè)項(xiàng)目一樣，一項(xiàng)也不能少。對此，建議：

一、 加大對農(nóng)村公路改擴(kuò)建用地的支持力度。對農(nóng)村公路改擴(kuò)建所需的用地、用林、用海單列指標(biāo)并給予傾斜；對利用原有線路提級改造涉及用地的，路基寬度8.0米以內(nèi)按農(nóng)用地辦理，不再重新辦理。同時(shí)出臺(tái)明確的管理辦法，以便基層規(guī)范操作。

二、 簡化審批程序。分類簡化前期審批事項(xiàng)和前置條件，縮短項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間，降低前期成本。同時(shí)建議出臺(tái)扶持政策，對農(nóng)村公路建設(shè)涉及的森林資源補(bǔ)償、水土保持補(bǔ)償、植被恢復(fù)、耕地開墾與新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等費(fèi)用實(shí)行減免。

全國政協(xié)委員、中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李志軍

過去我們到農(nóng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有些村民把豬養(yǎng)肥了，還要靠人背出去。而今，農(nóng)民群眾已從“出行難”的困境中走出來了，實(shí)現(xiàn)了“走得暢”。農(nóng)村公路不僅為農(nóng)民群眾的出行提供了很多方便，更提高了農(nóng)村群眾的經(jīng)濟(jì)水平、生活水平，拉近了城鄉(xiāng)差距。

不過，目前，農(nóng)村公路法制保障不完善、村道管理無法可依、縣級政府主體責(zé)任難以落實(shí)等問題依然存在。國家部委雖然出臺(tái)了一些行業(yè)管理規(guī)定，但從各地實(shí)踐看，其適用范圍有限、約束力不夠，急需建立具有普遍約束力的法律法規(guī)。對此，建議：

一、 盡快修訂完善《公路法》。增加關(guān)于農(nóng)村公路的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)作為上位法，為《農(nóng)村公路條例》的制定提供依據(jù)。將村道納入《公路法》的調(diào)整范圍，明確農(nóng)村公路工作責(zé)任主體，對村道規(guī)定管理進(jìn)行原則性規(guī)定。

二、 加快《農(nóng)村公路條例》立法進(jìn)程。重點(diǎn)確定村道范圍、支持和督促落實(shí)主體責(zé)任、明確農(nóng)村公路職責(zé)分工、構(gòu)建資金保障體系、細(xì)化落實(shí)土地使用政策、因地制宜制定技術(shù)政策，依法實(shí)行“路長制”，建立目標(biāo)管理、績效考核等治理體系，明確農(nóng)村公路執(zhí)法主體，構(gòu)建農(nóng)村公路法律責(zé)任追究體系。

三、 完善農(nóng)村公路配套的規(guī)范性、政策性文件，對已出臺(tái)的政策性文件加大落實(shí)督導(dǎo)力度。同時(shí)，加快指導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村公路地方立法修訂和制定工作。

全國政協(xié)委員、青海海西州德令哈市副市長金花

青海雖然地處西部欠發(fā)達(dá)省份，但是在農(nóng)村公路建設(shè)這項(xiàng)工作上沒有掉隊(duì)。目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)98.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100%的建制村通了硬化路。農(nóng)村公路的快速建設(shè)，帶動(dòng)了特色農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。農(nóng)牧民的收入逐年增加，脫貧攻堅(jiān)也取得了顯著成效。同時(shí)，因?yàn)榍嗪５貜V人稀，自然環(huán)境惡劣，地方財(cái)力比較薄弱，農(nóng)牧區(qū)的交通運(yùn)輸方式比較單一，“四好農(nóng)村路”的建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還非常艱巨。

主要問題有：一是貧困農(nóng)牧區(qū)對通自然村道路和牧場轉(zhuǎn)場道路的需求非常大，二是青海農(nóng)村公路建設(shè)的養(yǎng)護(hù)成本比較大，三是統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設(shè)和生態(tài)保護(hù)工作的能力不強(qiáng)。目前全省沒有通公路的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在三江源自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，老百姓對通農(nóng)村公路的呼聲強(qiáng)烈。對此，建議：

一、 加大對青海農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的轉(zhuǎn)移支付力度，建立與農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模增長和技術(shù)等級相適應(yīng)的增長機(jī)制。

二、 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的交通項(xiàng)目，既服務(wù)于當(dāng)?shù)氐睦习傩找卜?wù)于自然區(qū)自身的公益設(shè)施，對此類公益性設(shè)施應(yīng)該出臺(tái)差別化的政策，在加大前期影響生態(tài)專項(xiàng)評估論證、完善建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)恢復(fù)方案的前提下，批準(zhǔn)建設(shè)，讓更多的老百姓享受到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的惠民政策。

全國政協(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席王紅玲

我現(xiàn)在位于湖北省潛江市。我在的這條路幾年前只有3.5米寬，稍大的貨車進(jìn)出很不方便，當(dāng)?shù)氐男↓埼r因?yàn)椴荒芗皶r(shí)運(yùn)出而出現(xiàn)滯銷的情況。近年來，潛江市絕大多數(shù)農(nóng)村公路都拓寬到了6米，大貨車可以直接開到田間地頭，小龍蝦可以鮮活地運(yùn)往全國各地，甚至出國門。去年在俄羅斯世界杯上風(fēng)靡一時(shí)的小龍蝦就是從潛江運(yùn)出去的。同時(shí)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我們廣泛開展了美麗公路的創(chuàng)建，對路域環(huán)境進(jìn)行了綠化、凈化和美化，將家門口的農(nóng)村路建成了國際馬拉松賽道，不僅改善了居住環(huán)境，豐富了農(nóng)民的生活，還促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。

我曾在農(nóng)業(yè)部門工作12年，深刻地感受到近幾年湖北農(nóng)村公路的快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。但在調(diào)研過程中，我還是感到有缺憾，首先是還有部分農(nóng)村公路“通而不暢，暢而不美”，其次是部分農(nóng)村公路服務(wù)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一些欠缺。對此，建議：

一、 由各地政府牽頭，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚集各方面的資源，開展路域環(huán)境整治。建議由交通部門對公路路面進(jìn)行黑化，水利部門對河道進(jìn)行凈化，農(nóng)業(yè)部門安裝路燈進(jìn)行亮化，林業(yè)部門栽種行道樹進(jìn)行綠化，鎮(zhèn)村整治路域環(huán)境進(jìn)行美化，共同建設(shè)美麗公路的經(jīng)濟(jì)帶，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的綜合治理水平。

二、 以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，把“四好農(nóng)村路”建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，共同推進(jìn)“美麗公路+特色產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“修好一條路、發(fā)展一片產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的目標(biāo)。

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨河南省委會(huì)專職副主委花亞偉

我在鄭州市區(qū)工作，老家在山里面。以前，回老家很不方便，沒有路，最后的幾公里要靠步行；后來，村里有了路，開著私家車就能到家門口，方便了很多；現(xiàn)在，縣里到鄉(xiāng)里、鄉(xiāng)里到村里都通了客車，不用開私家車也能回老家，更方便了。

不過，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)也存在一些問題。一方面是建制村通客車的頻率比較低，盡管有一些村已經(jīng)開通了客車，但是班次比較少，還有些村需要預(yù)約才能搭上客車，一些自然村到目前還沒有客車。另一方面，農(nóng)村客運(yùn)線路開得通，但留不住，安全運(yùn)營壓力比較大，客運(yùn)公司經(jīng)營存在比較大的困難。

為此，建議：一、站在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)的高度，從更高層面推進(jìn)建制村通客車工作，系統(tǒng)地加快建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，不斷增加農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力供給，探索靈活多樣的運(yùn)營模式。二、多方籌措資金，加大農(nóng)村客運(yùn)支持力度。尤其是在立法層面，明確公共交通的公益屬性，把農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展資金列入財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”，讓客運(yùn)企業(yè)有動(dòng)力、有能力把農(nóng)村客運(yùn)做好。

全國政協(xié)委員、河南省總商會(huì)副會(huì)長、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長宋豐強(qiáng)

近年來，農(nóng)村公路的巨變深得民心。我在調(diào)研中了解到，如今農(nóng)村公路變好了，但農(nóng)村物流也需要發(fā)展。農(nóng)村物流關(guān)系到農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，一邊連著城鄉(xiāng)市民的“米袋子”和“菜籃子”，另一邊連著廣大農(nóng)民的“錢袋子”，是個(gè)重大的民生工程。

河南省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)業(yè)人口大省。近幾年，河南省農(nóng)村物流取得很大進(jìn)步，但仍不能滿足生產(chǎn)、生活需求。原因有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)村物流發(fā)展缺乏多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，物流資源未得到有效整合，資源優(yōu)勢未得到很好發(fā)揮。二是農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施用地難以落實(shí)，建設(shè)資金缺乏，導(dǎo)致設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系不完善。三是農(nóng)村物流經(jīng)營業(yè)戶小散弱，市場競爭力較弱，服務(wù)水平較低，缺少能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。四是農(nóng)村物流設(shè)施設(shè)備簡陋，信息化水平較低，缺乏資金投入，缺少政策支持。

為此，建議：一、建立由政府牽頭，交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、發(fā)改、郵政等多部門共同參與的協(xié)同機(jī)制，有效整合農(nóng)村物流發(fā)展資源。二、各級政府、相關(guān)部門出臺(tái)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)支持政策，為農(nóng)村物流發(fā)展提供政策資金保障。三、縣級政府編制農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)縣級農(nóng)村物流中心，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站、電商服務(wù)中心、郵政局和基層郵政所、農(nóng)資站等進(jìn)行功能整合，升級改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站。利用行政村內(nèi)的農(nóng)家站、綜合服務(wù)社、村郵網(wǎng)點(diǎn)等，建設(shè)村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，完善末端物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村物流全覆蓋，從而使“四好農(nóng)村路”發(fā)揮更好、更大的作用。

全國政協(xié)委員、福州市副市長嚴(yán)可仕

農(nóng)村公路為農(nóng)村生產(chǎn)生活發(fā)揮了重要作用，但也存在“兩低一大”問題：一是農(nóng)村公路建設(shè)普遍等級低。農(nóng)村公路多為四級單車道公路，且安保設(shè)施不完善，農(nóng)村交通管理基礎(chǔ)又很薄弱，導(dǎo)致運(yùn)行安全隱患比較突出。二是抗災(zāi)防毀能力低。山區(qū)路填挖方比較多，容易發(fā)生泥石流、崩塌等自然災(zāi)害。特別是福建地處沿海地區(qū)，臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等災(zāi)害頻發(fā)，損毀災(zāi)毀比較頻繁嚴(yán)重。三是災(zāi)毀公路搶通和重建投入大。

為此，建議：一、加大安保工程投入。尤其是加大鄉(xiāng)村道路安保工程實(shí)施，新改建工程要確保安保、排水防護(hù)等設(shè)施同步建設(shè)。二、設(shè)立農(nóng)村公路重大災(zāi)毀搶通和重建專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，對農(nóng)村公路災(zāi)毀搶通重建予以支持。三、加強(qiáng)駕駛?cè)藛T和廣大群眾的安全教育，強(qiáng)化農(nóng)村公路交通管理。

部委回應(yīng)

交通運(yùn)輸部部長李小鵬——

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)各方的共同努力下，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了一些成效。在今天的會(huì)上，委員們很客觀地指出了現(xiàn)階段農(nóng)村公路存在的不足和問題，也提出了很多好的意見和建議。我部照單全收，回去以后將進(jìn)行系統(tǒng)整理，認(rèn)真研究，并和有關(guān)部門密切配合，改進(jìn)完善“四好農(nóng)村路”相關(guān)工作。下一步，我們將圍繞推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、 提高政治站位。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和“四好農(nóng)村路”建設(shè)一系列重要指示精神，切實(shí)提高政治站位，保質(zhì)保量完成中央確定的交通運(yùn)輸涉農(nóng)任務(wù)，咬定“兩通”兜底目標(biāo)不放松，即“2019年具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路，2020年具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車”這兩個(gè)兜底性目標(biāo)。

二、 完善法規(guī)政策。我們將積極和有關(guān)部門合力推動(dòng)《公路法》修訂，加快《農(nóng)村公路條例》立法進(jìn)程。爭取盡快出臺(tái)《深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的意見》，制定《農(nóng)村公路中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》《推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列的法律法規(guī)、意見、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且抓好貫徹落實(shí)。

三、 夯實(shí)縣級政府的主體責(zé)任。落實(shí)好今年中央一號文件的要求，加大“路長制”的推廣力度，進(jìn)一步落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級責(zé)任，全力推進(jìn)形成“有人養(yǎng)路、有錢養(yǎng)路、有人管路”的工作格局；注重發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和農(nóng)民的作用，讓愛路護(hù)路成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要組成部分；推廣“多站合一、一站多場”，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)與郵政、物流業(yè)協(xié)同發(fā)展；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)，不斷提升農(nóng)村物流服務(wù)品質(zhì)。

四、 重點(diǎn)實(shí)施“八大工程”。通過實(shí)施脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板工程、鄉(xiāng)村振興促發(fā)展工程、凝聚民心助增收工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提服務(wù)工程、長效機(jī)制強(qiáng)管養(yǎng)工程、典型帶動(dòng)示范引領(lǐng)工程、現(xiàn)代治理夯基礎(chǔ)工程，以及放心路、放心橋、放心車保安全工程等“八大工程”，著力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮——

我部將推動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步把“四好農(nóng)村路”與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行有效銜接，統(tǒng)籌考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等，促進(jìn)多規(guī)合一，把農(nóng)村公路建設(shè)納入村莊布局規(guī)劃。具體可以從四方面推進(jìn)落實(shí)：一是在建設(shè)好路的環(huán)節(jié)，不僅要增加政府投資，還要把政府投資與調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、農(nóng)民積極性更好結(jié)合起來，這樣才能以更大的力量推動(dòng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，真正把路建成農(nóng)民的幸福路。二是在管好路的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步依法治路、依規(guī)治路，還要調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村的積極性，把路管好。三是在護(hù)好路的環(huán)節(jié)，更多地發(fā)揮村民自治作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村路的長久使用和發(fā)展。四是在運(yùn)營好路的環(huán)節(jié)，不僅要進(jìn)一步推動(dòng)線下修好路，還要在線上，通過信息化把產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來，真正把路轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增加收入的關(guān)鍵舉措。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任歐青平——

脫貧攻堅(jiān)以來，貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件發(fā)生了巨大的變化，為貧困老百姓脫貧致富創(chuàng)造了良好條件。以發(fā)言委員所在的貴州為例，貴州這幾年交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生的翻天覆地變化，既為產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了機(jī)遇，也為下一步鞏固脫貧成果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施投入得不斷加大，目前大部分貧困村通村路都已修通，老百姓對交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求開始向村內(nèi)道路轉(zhuǎn)變。但各地在修建村組路、入戶路過程中，要充分考慮易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，統(tǒng)籌做好規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

正如委員們所講，農(nóng)村道路，特別是貧困地區(qū)道路在養(yǎng)護(hù)方面確實(shí)還存在薄弱環(huán)節(jié)。如何在修好路的同時(shí)，把路用好、護(hù)好，也是我們下一步要配合交通部門、財(cái)政部門指導(dǎo)各地重點(diǎn)解決的問題。希望能更好總結(jié)云南怒江等地的經(jīng)驗(yàn)做法，把貧困家庭勞動(dòng)力組織起來，組成養(yǎng)路隊(duì)、護(hù)路隊(duì)參與到道路養(yǎng)護(hù)過程中，既增加貧困戶收入，又提升他們的內(nèi)生動(dòng)力。在養(yǎng)護(hù)資金方面，我們將與財(cái)政部、交通運(yùn)輸部協(xié)商，進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)的支持力度。黨的十八大以來，中央高度重視脫貧攻堅(jiān)，對貧困地區(qū)的財(cái)政投入大幅度增加。我們將配合財(cái)政部等部門，督促指導(dǎo)各地把資金用好，用出效益，特別是在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的后期管護(hù)方面，通過資金合理投入和監(jiān)管，充分發(fā)揮貧困地區(qū)道路在脫貧攻堅(jiān)中的支撐作用，讓老百姓真正走上脫貧致富的康莊大道。