2017年3月,參加云南省保山市政協(xié)四屆一次會(huì)議的政協(xié)委員們,收到中共保山市委書記趙德光的一份“考卷”———請(qǐng)保山市政協(xié)常委會(huì)圍繞市委“六化”工作目標(biāo)的推進(jìn)情況組織政協(xié)委員進(jìn)行專題調(diào)研視察,為市委、市政府下一步?jīng)Q策提供參考。

趙德光所言“六化”,指的是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、工業(yè)聚集化、城市生態(tài)化、旅游品牌化、棚改貨幣化、高速公路建設(shè)高效化。此前的保山市第四次黨代會(huì)上,“六化”工作被確定為保山市的發(fā)展戰(zhàn)略加以推進(jìn),2017年也被保山市委、市政府確定為“六化突破年”“機(jī)制完善年”“工業(yè)攻堅(jiān)年”。

保山市政協(xié)主席董禮書介紹,接受任務(wù)后,保山市政協(xié)常委會(huì)高度重視,把“六化”調(diào)研工作列入2017年重點(diǎn)工作安排部署,市政協(xié)組成6個(gè)調(diào)研組,耗時(shí)4個(gè)多月,深入一線,形成了報(bào)告6篇。在此基礎(chǔ)上召開了“六化”專題調(diào)研協(xié)商匯報(bào)會(huì),委員們與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面協(xié)商,很多意見、建議直接轉(zhuǎn)化為黨政部門的決策參考依據(jù)。

書記出考題政協(xié)交答卷

2017年3月,趙德光在參加保山市政協(xié)四屆一次會(huì)議委員聯(lián)組協(xié)商會(huì)上,對(duì)市政協(xié)委員提出希望和要求,他說,2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,希望新一屆保山市政協(xié)常委會(huì)緊緊圍繞市委“六化”工作目標(biāo)的推進(jìn)情況進(jìn)行專題調(diào)研視察,發(fā)現(xiàn)困難和問題并提出針對(duì)性建議,協(xié)助實(shí)施好“六化突破年”。

“黨委有要求,政協(xié)有行動(dòng)。”董禮書表示,收到市委的任務(wù)后,保山市政協(xié)常委會(huì)高度重視,把“六化”調(diào)研工作列為保山市新一屆政協(xié)常委會(huì)工作核心,并在2017年度中重點(diǎn)開展。

保山市政協(xié)秘書長(zhǎng)潘正飚對(duì)調(diào)研視察過程記憶猶新。他介紹,為推進(jìn)“六化”調(diào)研,保山市政協(xié)成立了6個(gè)調(diào)研組,由市政協(xié)主席、副主席分別帶隊(duì),在4個(gè)多月的時(shí)間里,調(diào)研組深入一線,跑遍了全市所有縣區(qū),走企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、入農(nóng)村、下田間地頭,以實(shí)地走訪、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)等方式,掌握大量第一手資料。

調(diào)研結(jié)束后,保山市政協(xié)經(jīng)過多方征求意見,最終形成了《全市工業(yè)聚集化實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告》《全市農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘜?shí)施情況調(diào)研報(bào)告》《保山壩水資源及供需水情況調(diào)研報(bào)告》《全市旅游品牌化實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告》《全市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告》《高速公路建設(shè)高效化實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告》等6份高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。

委員建議多書記記錄忙

2017年10月9日,保山市政協(xié)召開“六化”專題調(diào)研協(xié)商匯報(bào)會(huì)。市政協(xié)“六化”調(diào)研組組長(zhǎng)分別就專題調(diào)研情況作了匯報(bào),各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人還分別就“六化”建設(shè)作了發(fā)言,而趙德光率領(lǐng)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人,到會(huì)聽取意見,并對(duì)委員們的發(fā)言逐一進(jìn)行了回復(fù)。

致公黨保山市委蔣國(guó)相在會(huì)上發(fā)言建議,要按照“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”的要求,結(jié)合各縣、市、區(qū)獨(dú)有的自然景觀(特色)和人文歷史文化景觀,使城市生態(tài)建設(shè)與自然景觀、傳統(tǒng)文化融為一體,體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情等精神文化內(nèi)涵。

對(duì)此,趙德光當(dāng)場(chǎng)回復(fù)稱,在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)名片上,將結(jié)合保山氣候、資源、環(huán)境等優(yōu)勢(shì),克服過去無序蔓延、“攤大餅”的做法,做好生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ),在實(shí)施“城市生態(tài)化、旅游品牌化”戰(zhàn)略中,實(shí)現(xiàn)城市、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)體系整體協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展步伐。

保山市政協(xié)副主席溫仕紅在作《全市旅游品牌化實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告》情況說明時(shí)建議,目前保山市大項(xiàng)目不多,大企業(yè)很少,很多優(yōu)勢(shì)資源尚未開發(fā)形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,還缺乏旅游景觀震撼力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)外具有很高影響力且能帶動(dòng)全市旅游業(yè)發(fā)展的拳頭產(chǎn)品。要按照“思路項(xiàng)目化、項(xiàng)目數(shù)字化”的要求,優(yōu)先抓項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目建設(shè),把思路變成規(guī)劃,把規(guī)劃變成項(xiàng)目并千方百計(jì)加快建設(shè),最終把項(xiàng)目變成一個(gè)個(gè)旅游小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、旅游特色村和旅游產(chǎn)品。

趙德光當(dāng)即回復(fù)表示,保山市將以規(guī)劃引領(lǐng)、保護(hù)優(yōu)先,確保進(jìn)度、完善管理,通過項(xiàng)目推動(dòng),把保山的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),著力構(gòu)建“山青、水凈、天藍(lán)、地綠、城美、人和”的美麗家園。

趙德光評(píng)價(jià)稱,保山市政協(xié)緊扣市委、市政府中心工作,組織廣大政協(xié)委員積極參政議政,在“六化”專題調(diào)研工作中,協(xié)商主題選擇精準(zhǔn),反映問題有深度,建言獻(xiàn)策有遠(yuǎn)見。

一邊是政協(xié)委員積極發(fā)言,一邊是市委書記率領(lǐng)各職能部門積極回復(fù)?！拔覀兏冻龅男难辛嘶貓?bào),政協(xié)委員也更有當(dāng)頭?！鄙?huì)后,保山市政協(xié)委員們表示,當(dāng)委員的認(rèn)同感得到不斷提升。

政協(xié)建議寫進(jìn)市政府文件

協(xié)商會(huì)后,保山市政協(xié)綜合委員們的意見建議,修改完善了“六化”報(bào)告,正式向市委、市政府遞交。

保山市政協(xié)的很多建議,在隨后的工作中逐漸得到轉(zhuǎn)化。

2018年1月1日,新年第一天,一架以“高黎貢山號(hào)”命名的飛機(jī)在昆明首航,首站飛抵保山?！案呃柝暽教?hào)”機(jī)身“高黎貢山”字樣引用王羲之書法字帖中的字體,機(jī)身前端用中文書法“東方黃石公園”和“云南·保山”相結(jié)合,主字體顏色采用綠色體現(xiàn)高黎貢山世界物種基因庫(kù)的本質(zhì)特色?！案呃柝暽教?hào)”作為保山市第二架主題噴繪飛機(jī),擔(dān)任在藍(lán)天宣傳保山、宣傳高黎貢山的使命,將成為保山市一張最亮麗的空中名片。

這是保山市政協(xié)建言得到成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)縮影。

在旅游品牌化方面,市政協(xié)建議,要把保山作為一個(gè)大景區(qū)來策劃和經(jīng)營(yíng),對(duì)旅游文化資源實(shí)行統(tǒng)一保護(hù)、規(guī)劃、開發(fā)和營(yíng)銷,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),避免重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化發(fā)展,積極構(gòu)建以市本級(jí)為中心,縣市區(qū)協(xié)同的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)文化旅游大聯(lián)合、大繁榮,把保山打造為“高黎貢山東方黃石公園”。

為此,趙德光曾專門撰文指出,將把保山市當(dāng)作一個(gè)大景區(qū),以打造“東方黃石公園”為全市旅游一盤棋的總藍(lán)圖和核心靈魂,按照“全域、全景、全業(yè)”的布局和大景區(qū)、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)的理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),以十項(xiàng)重點(diǎn)工作為突破口和支撐點(diǎn),將多種資源、多種產(chǎn)業(yè)、多種要素整合在一起,把特色做優(yōu),精品做強(qiáng),品牌做響,形成“一圈一線一環(huán)”的大發(fā)展格局,不斷提升保山旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

保山市政協(xié)建言“六化”工作得到成果轉(zhuǎn)化的案例不止于此。

如在農(nóng)業(yè)規(guī)?；矫?市政協(xié)建議,要始終把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵,著力推進(jìn)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策落實(shí),用好用活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,扶持培育規(guī)模大、科技含量高、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要培養(yǎng)一批明星規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品上市企業(yè),形成規(guī)模效應(yīng),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

保山市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹,將聚焦“兩不愁、三保障”,樹牢“脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)在產(chǎn)業(yè)”的理念,將龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)大戶、貧困戶與扶貧資金有機(jī)結(jié)合,引導(dǎo)貧困戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈,多渠道增加收入。2018年年初,保山市出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全市10個(gè)萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》,其中明確將重點(diǎn)培育10個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品加工上市企業(yè),到2021年重點(diǎn)支持2家企業(yè)在主板上市,8家企業(yè)在新三板掛牌上市。

在工業(yè)聚集化方面,市政協(xié)建議,把保山工業(yè)園區(qū)“園中園”作為內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚重要載體和平臺(tái),把緬甸曼德勒保山繆達(dá)工業(yè)園區(qū)作為外的融入“一帶一路”建設(shè)的重要支撐點(diǎn),解決出口產(chǎn)品緬甸原產(chǎn)地問題,帶動(dòng)市域工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入緬甸及東南亞市場(chǎng)。

為此,保山市委表示,著力抓好保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”和曼德勒工業(yè)園區(qū)建設(shè),盡快形成保山中心城市合理的外向型產(chǎn)業(yè)分工格局,構(gòu)建保山到曼德勒之間的“一線兩園”的內(nèi)外發(fā)展平臺(tái),解決出口產(chǎn)品緬甸原產(chǎn)地問題。

……

至此,保山市政協(xié)“六化”工作的建言,逐一得到了落實(shí)。

趙德光在協(xié)商會(huì)上再次提出要求,希望市政協(xié)要把助推“六化”建設(shè)作為現(xiàn)階段履職的重點(diǎn),抓住機(jī)遇,深入研究東河治理問題、工業(yè)園區(qū)細(xì)節(jié)問題等,找出解決問題的辦法,提出具有可行性、合理性的意見建議,切實(shí)幫助解決問題,加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

董禮書表示,保山市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員將在實(shí)際工作中深刻領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí),以提高參政議政水平、提升能力素質(zhì)為基礎(chǔ),扎實(shí)做好工作,為加快推進(jìn)“六化”建設(shè)獻(xiàn)策出力,為市委、市政府精準(zhǔn)提出有深度的意見建議。