新華社杭州4月1日電 題：法規(guī)固化改革成果 法治護(hù)航企業(yè)發(fā)展——浙江完善法治建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境見(jiàn)聞

新華社記者 吳帥帥

法治建設(shè)是衡量區(qū)域、國(guó)家營(yíng)商環(huán)境的核心指標(biāo)之一。記者日前跟隨民革中央調(diào)研組在浙江走訪公司企業(yè)，看辦事大廳、走政府部門(mén)，經(jīng)過(guò)調(diào)研了解到，近年來(lái)，浙江以“最多跑一次”改革為抓手，深入推進(jìn)“放管服”。通過(guò)不斷完善法治建設(shè)，民企大省浙江正在持續(xù)提高行政效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

從一項(xiàng)地方改革到寫(xiě)入政府工作報(bào)告，如今“最多跑一次”改革已不再是一個(gè)陌生的新概念。這項(xiàng)系統(tǒng)改革也正在諸多領(lǐng)域向企業(yè)、百姓釋放獲得感。

在杭州行政服務(wù)中心，原本手續(xù)環(huán)節(jié)最多的工商登記窗口不見(jiàn)排隊(duì)、等待的忙碌景象，取而代之的是在自助辦理區(qū)域，工作人員正在幫助新注冊(cè)企業(yè)者在線填寫(xiě)表單。

“原來(lái)可能只是為了一個(gè)企業(yè)名字，公司負(fù)責(zé)人就要來(lái)回跑多次，而現(xiàn)在通過(guò)數(shù)據(jù)打通，網(wǎng)上輸入即可查詢(xún)是否能夠完成注冊(cè)。”現(xiàn)場(chǎng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員介紹，而這僅僅是商事登記“一網(wǎng)通”包含的一個(gè)便利點(diǎn)。

通過(guò)系統(tǒng)演示，記者注意到企業(yè)商事登記全流程幾乎均可通過(guò)填寫(xiě)表單、選擇類(lèi)目的方式完成。同時(shí)，通過(guò)在線平臺(tái)，許多備案部門(mén)也能在后臺(tái)自動(dòng)獲得企業(yè)申報(bào)信息的推送，避免了信息的重復(fù)采集，進(jìn)一步解決“辦照容易辦證難”等問(wèn)題。

數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)去年上線的“一網(wǎng)通”平臺(tái)，到窗口辦理工商登記的企業(yè)減少70%，從取名到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照目前平均只要1.31個(gè)工作日。2019年，該系統(tǒng)還將上線企業(yè)變更、注銷(xiāo)等新功能。

在服務(wù)中心二層，發(fā)改部門(mén)涉及企業(yè)投資立項(xiàng)審批僅僅只有四個(gè)接待窗口，原本接待辦理的前臺(tái)如今成了“數(shù)據(jù)跑路”的后臺(tái)。

據(jù)了解，通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，目前浙江一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批全流程實(shí)現(xiàn)“最多100天”。

2018年11月浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)了浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定，以地方立法的方式固化了改革形成的經(jīng)驗(yàn)做法，破解了改革中存在的一些制度障礙。

2018年，浙江“最多跑一次”改革全面深化，100%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；63.6%的民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。2018年10月一份第三方抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，浙江省“最多跑一次”改革的實(shí)現(xiàn)率、滿意率分別達(dá)到90.6%和96.5%。

除了以立法固化改革成果，在執(zhí)法、司法領(lǐng)域，浙江相關(guān)部門(mén)也配套出臺(tái)了一系列舉措完善法治建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

浙江省檢察院檢委會(huì)專(zhuān)職委員傅國(guó)云介紹，2018年至今，浙江省檢察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)家的訴求，發(fā)揮檢察職能，先后推出加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列舉措，積極為浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。2018年全省檢察機(jī)關(guān)共辦理涉企案件7141件16422人，重點(diǎn)打擊了非法高利放貸、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等破壞營(yíng)商環(huán)境案件。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)走訪、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)1610余家，組織法律服務(wù)、法律宣講1130余場(chǎng)次。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)張雪林表示，2018年浙江市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展了涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)收費(fèi)140余件，共退還企業(yè)相關(guān)費(fèi)用1.8億余元。

據(jù)悉，此次調(diào)研是受中共中央委托,民革中央開(kāi)展的民主黨派大調(diào)研。社會(huì)法制是民革中央?yún)⒄h政重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

民革中央副秘書(shū)長(zhǎng)兼調(diào)研部部長(zhǎng)付悅余表示，此次調(diào)研中，浙江不少民營(yíng)企業(yè)家反映，隨著“最多跑一次”改革深化，營(yíng)商環(huán)境得到了持續(xù)優(yōu)化：審批事項(xiàng)減少、辦事效率提升、投資環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)獲得感增強(qiáng)。

“下一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境仍要加強(qiáng)基層政府法治精神，打造誠(chéng)信政府，提高全域的整體營(yíng)商環(huán)境。‘放管服’改革還需要持續(xù)深入，該放的要放得徹底，該管的要管得到位，服務(wù)企業(yè)要持續(xù)加強(qiáng)。同時(shí)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，政府部門(mén)要積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，從法治角度探索科學(xué)合理的治理路徑。” 付悅余說(shuō)。（完）