一份司法建議打通破產(chǎn)企業(yè)注銷登記障礙

□　本報記者 　戰(zhàn)海峰

□　本報通訊員 汪鐵柱

近日，國家市場監(jiān)管總局回復(fù)并采納了重慶市沙坪壩區(qū)人民法院關(guān)于應(yīng)依法注銷已破產(chǎn)企業(yè)工商登記信息的司法建議，要求重慶市工商行政管理局沙坪壩區(qū)分局依法辦理經(jīng)依法宣告破產(chǎn)并終結(jié)破產(chǎn)程序的企業(yè)法人申請的注銷登記。

去年底，沙坪壩區(qū)法院在審理重慶得源包裝制品有限公司破產(chǎn)清算一案中，發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)注銷登記環(huán)節(jié)存在障礙。該案在破產(chǎn)程序終結(jié)后辦理企業(yè)工商登記注銷手續(xù)時，區(qū)工商分局的經(jīng)辦人員稱因破產(chǎn)企業(yè)存在股權(quán)出質(zhì)登記，為保護質(zhì)權(quán)人權(quán)利故不能辦理注銷登記。

沙坪壩區(qū)法院經(jīng)研究后認為，企業(yè)法人經(jīng)依法宣告破產(chǎn)并終結(jié)破產(chǎn)程序后，其主體在法律上已經(jīng)消滅，應(yīng)當依照企業(yè)破產(chǎn)法第一百二十一條規(guī)定及時予以辦理注銷登記，便于實際已終止的企業(yè)主體及時退出市場并公示社會。至于被質(zhì)押的股權(quán)，其附著于企業(yè)之上并對企業(yè)行使，隨破產(chǎn)企業(yè)主體的消滅和破產(chǎn)財產(chǎn)的清算完畢而自然消滅。此質(zhì)押財產(chǎn)的消滅固然帶來質(zhì)權(quán)人質(zhì)權(quán)落空的問題，然系所有財產(chǎn)權(quán)利出質(zhì)中固有的風險，且物權(quán)法對此情形下的質(zhì)權(quán)人權(quán)利保障已有規(guī)定。不予注銷已依法破產(chǎn)的企業(yè)工商登記信息，不僅無益于質(zhì)權(quán)人權(quán)利的保障，反而可能因形式上存在質(zhì)權(quán)登記，妨礙質(zhì)權(quán)人另行向出質(zhì)人主張權(quán)利，同時也嚴重耽擱人民法院的破產(chǎn)程序進程。

沙坪壩區(qū)法院了解到，全市已有多起破產(chǎn)案件的企業(yè)注銷因該問題造成擱置，該問題具有一定普遍性。鑒于該問題事關(guān)人民法院破產(chǎn)程序與工商行政管理機關(guān)工商登記程序的銜接，且具有類案指導(dǎo)價值，提出司法建議有利于工商登記部門改進工作、完善制度，同時也有利于法院推進破產(chǎn)審判工作，沙坪壩法院于2018年12月向區(qū)工商分局發(fā)送了司法建議書，建議：對經(jīng)依法宣告破產(chǎn)并終結(jié)破產(chǎn)程序的企業(yè)法人，在接申請后及時依法予以辦理注銷登記；清查并完善企業(yè)工商登記注銷程序相關(guān)制度，對登記有股權(quán)出質(zhì)情形的破產(chǎn)企業(yè)如何辦理宜作特別提示；加強工商登記辦理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，澄清股權(quán)出質(zhì)登記不妨礙破產(chǎn)企業(yè)注銷登記的認識。

收到司法建議后，沙坪壩區(qū)工商分局成立了由注冊科和法制科相關(guān)人員組成的工作小組，進行專題研討和工作跟蹤，并立即向重慶市市場監(jiān)管局進行匯報。經(jīng)重慶市市場監(jiān)管局注冊局與法制處會商并向國家市場監(jiān)管總局請示，國家市場監(jiān)管總局近日回復(fù)采納了沙坪壩法院的建議，使這一問題得到順利解決。沙坪壩區(qū)工商分局有關(guān)負責人表示，該局下一步將按照沙坪壩法院司法建議，加強對登記人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益不受侵害，同時進一步打通各種關(guān)節(jié)、阻點、痛點，努力營造更加良好的營商環(huán)境，維持好市場經(jīng)濟秩序。