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偉大的跨越:西藏民主改革60年
——寺廟和僧人權(quán)利得到保障
寺廟得到維修和保護(hù)。20世紀(jì)80年代以來,中央政府累計(jì)投入14億多元對西藏文物和重點(diǎn)寺廟進(jìn)行了大規(guī)模維修。同時(shí),自治區(qū)財(cái)政每年安排一定資金,重點(diǎn)用于非文物保護(hù)單位的中小型寺廟維修保護(hù)。西藏寺廟的傳統(tǒng)印經(jīng)院得到保留和發(fā)展,現(xiàn)有布達(dá)拉宮印經(jīng)院等傳統(tǒng)印經(jīng)院60家,年印經(jīng)卷6.3萬種。宗教活動(dòng)場所條件明顯改善。全區(qū)在編僧尼全部納入社保體系,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和人身意外傷害團(tuán)體險(xiǎn)全覆蓋,每年免費(fèi)為僧尼進(jìn)行一次健康體檢、建立健康檔案,全區(qū)寺廟僧舍維修納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃。
——宗教事務(wù)管理有法可依
國家和西藏自治區(qū)依照法律法規(guī)對宗教事務(wù)進(jìn)行管理,依法保護(hù)宗教信仰自由、保證正常宗教活動(dòng)有序進(jìn)行、保障宗教團(tuán)體的合法權(quán)益。改革開放以來,西藏自治區(qū)緊密結(jié)合西藏實(shí)際,先后制定《西藏自治區(qū)佛教寺廟民主管理章程(試行)》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈宗教事務(wù)條例〉辦法(試行)》《西藏自治區(qū)大型宗教活動(dòng)管理辦法》《西藏自治區(qū)藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法實(shí)施細(xì)則》等一系列政策措施和規(guī)范性文件,依法依規(guī)加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。2017年,國家修訂公布了《宗教事務(wù)條例》。西藏自治區(qū)依法出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藏傳佛教活佛教育培養(yǎng)管理、藏傳佛教代表人士教育培養(yǎng)管理、宗教活動(dòng)管理、規(guī)范宗教活動(dòng)場所建設(shè)和修繕審批管理、西藏佛學(xué)院分院管理等多份規(guī)范性文件,使西藏自治區(qū)宗教工作頂層設(shè)計(jì)更加完善、制度體系更加健全。
九、 促進(jìn)了民族平等團(tuán)結(jié)
中華民族多元一體。在漫長的歷史長河中,西藏各族人民共同開發(fā)西藏高原,共同締造西藏歷史,是中華民族發(fā)展史的重要組成部分。新中國成立后,中國共產(chǎn)黨和中國政府堅(jiān)定不移地走符合國情的解決民族問題道路,確立并實(shí)施以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為基本內(nèi)容的民族政策。
60年來,西藏全面貫徹黨的民族政策,深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,鑄牢中華民族共同體意識,加強(qiáng)各民族交往交流交融,建立起了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。在維護(hù)國家統(tǒng)一、反對分裂的斗爭中,西藏各族人民緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍,經(jīng)受住了各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。
60年來,中央政府和全國各族人民把西藏的發(fā)展同國家的發(fā)展緊密結(jié)合起來,為西藏的發(fā)展傾注了大量心血。據(jù)統(tǒng)計(jì),1959年至1965年,在全國經(jīng)濟(jì)形勢十分困難的情況下,中央給西藏地方財(cái)政補(bǔ)貼持續(xù)增加,累計(jì)5.9億元。1963年和1964年,國家撥款140萬元,作為扶助貧苦農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的無償投資,使3000多戶牧民有了自己的牛羊。國家還撥??罱ㄔO(shè)了一些重大項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì),1959年至1964年,國家共發(fā)放847萬元無息和低息農(nóng)牧業(yè)貸款,其中包括種子、口糧2000多萬公斤,放貸耕牛18000多頭,羊13000多只,其他牲畜3500多頭,農(nóng)具10萬多件,制造農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)工具的鋼材95噸。
在西藏社會主義建設(shè)、改革和發(fā)展的各個(gè)重要?dú)v史時(shí)期,中央政府廣泛動(dòng)員和組織全國各省區(qū)市支援西藏,實(shí)現(xiàn)了互幫互助、共同繁榮發(fā)展。20世紀(jì)60年代,包括新疆的糧食、福建的茶葉、四川的優(yōu)良畜種、上海的毛毯等來自全國各地的各種生產(chǎn)生活資料,有效滿足了西藏各族人民對美好生活的需求。各民族之間手足情深,患難與共。1966年河北邢臺地震時(shí),西藏60多位牧民組成一支送馬隊(duì)伍,走了整整26天,行程5500多公里,將240多匹馬送到邢臺。30多年后,一個(gè)由28人組成的代表團(tuán),帶著60臺邢臺牌拖拉機(jī)到拉薩回訪,回饋當(dāng)年西藏兄弟的送馬之情。1985年、1990年、1997年西藏那曲遭遇特大雪災(zāi)時(shí),全國各族人民伸出援手,及時(shí)送來糧食、棉衣、棉被;2008年四川汶川遭遇前所未有的大地震后,西藏各族人民捐款、捐物,把愛心送到災(zāi)區(qū)。此類相互支援的感人事跡不勝枚舉。
改革開放后,中央政府對西藏的幫扶支持力度不斷加大,先后于1980年、1984年、1994年、2001年、2010年、2015年召開六次西藏工作座談會,不斷完善支持西藏發(fā)展的一系列特殊優(yōu)惠政策。第一次座談會后,西藏實(shí)行了一系列休養(yǎng)生息、治窮致富的政策。第二次座談會后,實(shí)行“兩個(gè)為主”(家庭經(jīng)營為主,市場調(diào)節(jié)為主)和“兩個(gè)長期不變”(牧區(qū)實(shí)行“牲畜歸戶,私有私養(yǎng),自主經(jīng)營,長期不變”,農(nóng)區(qū)實(shí)行“土地歸戶使用,自主經(jīng)營,長期不變”)政策。第三次座談會后,中央為支持西藏發(fā)展制定了一系列特殊優(yōu)惠政策,涉及財(cái)政稅收、投融資、金融、價(jià)格補(bǔ)貼、外貿(mào)、社會保障、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、企業(yè)改革等多個(gè)方面。2005年,西藏自治區(qū)實(shí)行“草場公有、承包到戶、自主經(jīng)營、長期不變”的第三個(gè)“長期不變”政策。
進(jìn)入新世紀(jì)后,中央根據(jù)發(fā)展形勢的變化和西藏發(fā)展的需要,進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)惠政策支持力度。2006年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快西藏發(fā)展 維護(hù)西藏穩(wěn)定若干優(yōu)惠政策的通知》,共有40條優(yōu)惠政策。2016年國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步支持西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干政策和重大項(xiàng)目的意見》,優(yōu)惠政策更加全面。以中央對西藏的財(cái)政支持為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),1980年至2018年中央向西藏的財(cái)政補(bǔ)助累計(jì)12377.3億元,占西藏地方財(cái)政總支出的91%。
各省區(qū)市、大中型企業(yè)的支援始于20世紀(jì)60年代。改革開放后,發(fā)達(dá)?。ㄊ校┲г鞑氐牧Χ炔粩嗉哟蟆?994年中央第三次西藏工作座談會確定了“全國支援西藏”的方針和“分片負(fù)責(zé)、對口支援、定期輪換”的援藏模式,為西藏發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。截至目前,各支援省份累計(jì)組織1.8萬多名干部和專業(yè)技術(shù)人員開展援藏工作。2015年以來,來自全國的教育、醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏,為西藏社會事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。對口支援單位累計(jì)實(shí)施援藏項(xiàng)目超萬個(gè)、落實(shí)援藏資金超過400億元,有力支持了西藏的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
隨著改革開放的深化,西藏人民與全國人民之間的經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系更加緊密,空間分布上交錯(cuò)雜居,情感上日益親近。越來越多的人才從全國各地來到西藏,帶來了先進(jìn)的理念、技術(shù),受到西藏各族群眾的認(rèn)可和歡迎。西藏也有越來越多的人員到四川、青海、甘肅、北京、廣州、上海等地經(jīng)商、辦企業(yè)。不同民族之間的自由流動(dòng)、相互通婚成為常態(tài)。今天的西藏,不同民族組成的幸福家庭隨處可見。拉薩八廓街附近有一個(gè)20多戶人家聚居的大院,居住著漢、藏、回等不同的民族家庭,親如一家。
十、 西藏發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代
2012年中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作,心系西藏各族人民,從全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的總要求出發(fā),制定了西藏發(fā)展和穩(wěn)定的大政方針。習(xí)近平總書記提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想,作出“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示,親自主持召開中央第六次西藏工作座談會,明確新形勢下西藏工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),確定“十二五”“十三五”中央政府支持西藏的一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,制定了惠及西藏各族人民的一系列特殊優(yōu)惠政策。習(xí)近平總書記先后致信祝賀第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究啟動(dòng)、西藏民族大學(xué)建校60周年,給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾回信,為那曲科學(xué)種樹作出批示,主持研究川藏鐵路建設(shè)規(guī)劃,對西藏發(fā)展穩(wěn)定工作作出一系列重要指示批示。以習(xí)近平同志為核心的黨中央新時(shí)代治藏方略,承接著民主改革以來的西藏工作路線方針政策,緊密契合新時(shí)代發(fā)展需要,不斷推進(jìn)西藏長足發(fā)展和長治久安。
新時(shí)代西藏的發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,保障和改善民生,促進(jìn)各民族交往交流交融,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),使西藏發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大活力。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:西藏民主改革60年