人民政協(xié)網(wǎng)北京3月26日電（記者 顧磊）脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已到最后階段，面臨的是最難啃的“硬骨頭”。目前，需要攻堅(jiān)克難的地區(qū)大多是民族地區(qū)。

今年的全國兩會(huì)期間，包括少數(shù)民族界別的委員們?cè)趦?nèi)，這一話題在各會(huì)場(chǎng)有多次深入討論，本刊也以較大篇幅進(jìn)行呈現(xiàn)。

全國兩會(huì)落幕，“脫貧攻堅(jiān)”關(guān)鍵詞的熱度并沒有降低。產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、教育、保障……如何繼續(xù)“響鼓重錘”，仍然是社會(huì)各界聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域。為此，記者結(jié)合會(huì)議期間的內(nèi)容以及會(huì)后的采訪，再次報(bào)道民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的觀點(diǎn)。

本組報(bào)道有兩個(gè)“特點(diǎn)”：一是3位全國政協(xié)委員在不同場(chǎng)合均就扶貧話題有過表述，甚至引起廣泛關(guān)注，但本組報(bào)道的內(nèi)容有著新的角度、新的觀點(diǎn)，是“獨(dú)家”的；二是他們談得具體，關(guān)乎自己的家鄉(xiāng)，也關(guān)乎脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全局，既有地域性的視角，又切中了普遍性的問題。

這些觀點(diǎn)與建議蘊(yùn)含著對(duì)家鄉(xiāng)人民美好生活的期望，也是委員履職的生動(dòng)體現(xiàn)。

全國政協(xié)委員賀穎春談祁連山區(qū)脫貧：既要保生態(tài)又要促增收

全國政協(xié)委員賀穎春的家鄉(xiāng)是甘肅省肅南裕固族自治縣，境內(nèi)有祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)59.4%的面積，是西部重要的生態(tài)安全屏障。

自然保護(hù)區(qū)阻止了塔克拉瑪干沙漠、巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠的合攏，保障了絲綢之路的暢通，養(yǎng)育著500多萬人口。在賀穎春看來，是河西地區(qū)、內(nèi)蒙古西部的“生命線”和“綠色水塔”。

這些年，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)取得長足進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。然而，牧民的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

“基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，富民產(chǎn)業(yè)層次低，農(nóng)牧民增收難度大的問題仍然突出，依附于畜牧業(yè)生產(chǎn)生活方式的人口較少民族文化面臨遺失?！辟R穎春介紹。

如何促進(jìn)祁連山區(qū)脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？賀穎春建議，優(yōu)先建立祁連山生態(tài)補(bǔ)償實(shí)驗(yàn)區(qū)，為其他國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)提供示范?？蓪⒚C南縣列為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)縣，探索建立使用者付費(fèi)、保護(hù)者受益的橫向生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)成本分擔(dān)機(jī)制。

她還建議讓農(nóng)牧民融入祁連山國家公園體制建設(shè)?！斑m度的放牧不僅是為了農(nóng)牧民生計(jì)，最主要是對(duì)祁連山生態(tài)保護(hù)有利好作用?！?/p>

她認(rèn)為應(yīng)對(duì)祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型給予政策支持，助力農(nóng)牧民從傳統(tǒng)畜牧業(yè)走向集約化、規(guī)?；F(xiàn)代畜牧業(yè)。

此外，她還建議調(diào)整祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和區(qū)劃，以國家公園為基準(zhǔn)，科學(xué)合理劃定保護(hù)區(qū)范圍，讓祁連山的干部群眾將精力投入到全面實(shí)現(xiàn)小康的奮斗目標(biāo)中來。全國政協(xié)委員賀穎春的家鄉(xiāng)是甘肅省肅南裕固族自治縣，境內(nèi)有祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)59.4%的面積，是西部重要的生態(tài)安全屏障。

自然保護(hù)區(qū)阻止了塔克拉瑪干沙漠、巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠的合攏，保障了絲綢之路的暢通，養(yǎng)育著500多萬人口。在賀穎春看來，是河西地區(qū)、內(nèi)蒙古西部的“生命線”和“綠色水塔”。

這些年，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)取得長足進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。然而，牧民的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

“基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，富民產(chǎn)業(yè)層次低，農(nóng)牧民增收難度大的問題仍然突出，依附于畜牧業(yè)生產(chǎn)生活方式的人口較少民族文化面臨遺失?！辟R穎春介紹。

如何促進(jìn)祁連山區(qū)脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？賀穎春建議，優(yōu)先建立祁連山生態(tài)補(bǔ)償實(shí)驗(yàn)區(qū)，為其他國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)提供示范?？蓪⒚C南縣列為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)縣，探索建立使用者付費(fèi)、保護(hù)者受益的橫向生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)成本分擔(dān)機(jī)制。

她還建議讓農(nóng)牧民融入祁連山國家公園體制建設(shè)。“適度的放牧不僅是為了農(nóng)牧民生計(jì)，最主要是對(duì)祁連山生態(tài)保護(hù)有利好作用?！?/p>

她認(rèn)為應(yīng)對(duì)祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型給予政策支持，助力農(nóng)牧民從傳統(tǒng)畜牧業(yè)走向集約化、規(guī)模化現(xiàn)代畜牧業(yè)。

此外，她還建議調(diào)整祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和區(qū)劃，以國家公園為基準(zhǔn)，科學(xué)合理劃定保護(hù)區(qū)范圍，讓祁連山的干部群眾將精力投入到全面實(shí)現(xiàn)小康的奮斗目標(biāo)中來。

全國政協(xié)委員杜明燕談內(nèi)蒙古脫貧：發(fā)展奶業(yè)讓牧民擁有“金山銀山”

“打贏內(nèi)蒙古的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就應(yīng)該依托草原得天獨(dú)厚的自然條件，大力提升乳制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益，使草原的‘綠水青山’成為牧民的‘金山銀山’?！比珖f(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)扎蘭屯市副市長杜明燕說。

目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)的一些貧困地區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)存在很多困難。俗話說“家財(cái)萬貫，帶毛的不算”，還有一句話叫“成也大豆、敗也大豆”。這兩句話道出了內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)的癥結(jié)所在。

“作為傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖大區(qū)，因?yàn)槲覀兊摹牮B(yǎng)農(nóng)業(yè)’和‘散養(yǎng)牧業(yè)’抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難有話語權(quán)?！倍琶餮嗾f，“以我的家鄉(xiāng)呼倫貝爾為例，有8.5萬平方公里的天然草原，相當(dāng)于整個(gè)新西蘭的國土面積，載畜量卻不足新西蘭的1/20。”

她建議，加大高鐵等現(xiàn)代化物流設(shè)施建設(shè)力度。提升奶產(chǎn)品的流通能力，暢通銷售渠道。

同時(shí)，科學(xué)布局、合理引進(jìn)現(xiàn)代奶企業(yè)和相關(guān)企業(yè)，建議國家有關(guān)部委加大對(duì)乳品加工企業(yè)的扶持力度，讓龍頭企業(yè)更好地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

她還建議加快建立保障機(jī)制，穩(wěn)生產(chǎn)、保效益、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，防止奶價(jià)低位運(yùn)行、養(yǎng)殖效益不高、奶農(nóng)賣奶困難等一系列問題。

此外，還需加大技術(shù)支持力度。建議國家在呼倫貝爾市扶持建設(shè)奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心（DHI測(cè)定中心），逐步形成“專家＋企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)基地＋貧困戶”的科技扶貧模式。

“我希望促進(jìn)草原貧困農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)脫貧增收，進(jìn)而在小康路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，把祖國北疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗?！倍琶餮嗾f。