建議建議

聚焦慈善，聽聽委員們怎么說

2019年03月26日 11:19 | 作者:郭帥王惠兵林儀 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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人民政協(xié)網(wǎng)北京3月26日電（記者郭帥王惠兵林儀）今年的政府工作報(bào)告中提出，要引導(dǎo)支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展。圍繞相關(guān)方面的內(nèi)容，在全國兩會(huì)上，政協(xié)委員們紛紛結(jié)合自己的實(shí)踐與調(diào)研，提出了他們的關(guān)注與建議——

全國政協(xié)委員、中國紅十字會(huì)副會(huì)長王海京：在大學(xué)生中普及“救命課”

近日，一段溫暖人心的視頻刷了屏：河南護(hù)理職業(yè)學(xué)院的一名大三學(xué)生小靳，在投遞求職簡歷的路上，科學(xué)有效地對(duì)一位突發(fā)疾病老人予以施救，避免了一場悲劇的發(fā)生。

但在現(xiàn)實(shí)中如小靳一樣具備良好急救知識(shí)儲(chǔ)備的人其實(shí)并不多。

“我國目前應(yīng)急救護(hù)普及率較低，僅為2%左右，而發(fā)達(dá)國家一般都在40%以上，有些已達(dá)到60%。據(jù)調(diào)查，新入學(xué)的大學(xué)生掌握急救知識(shí)的比例比較低，具備動(dòng)手施救技能的比例更低?！比珖f(xié)委員、中國紅十字會(huì)副會(huì)長王海京介紹說。

“近年來，有人倒地該不該扶、去不去救的話題曾經(jīng)引發(fā)社會(huì)討論。大家把討論重點(diǎn)放在了道德層面上，但我認(rèn)為還應(yīng)該關(guān)注這背后的急救知識(shí)和技能的普及問題?！蓖鹾＞┱f，我國《民法總則》已經(jīng)對(duì)施救者作出相應(yīng)的法律保護(hù)，大家之所以在“扶不扶”這個(gè)問題上很猶豫，也在一定程度上反映出公眾“不會(huì)救”“不敢救”的問題。

“我國每年新入學(xué)大學(xué)生約800萬人，來自城鄉(xiāng)社區(qū)的角角落落，未來也是各個(gè)行業(yè)的中堅(jiān)力量。如果將應(yīng)急救護(hù)納入大學(xué)生必修課，鼓勵(lì)他們第一現(xiàn)場、第一時(shí)間勇于施救、科學(xué)施救，將能挽救多少人的生命？”王海京認(rèn)為，應(yīng)向大學(xué)生普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)技能，提高自救互救能力。他建議將應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)納入高校新生軍訓(xùn)內(nèi)容，全面提高大學(xué)生防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救的能力。

“這對(duì)于保護(hù)大學(xué)生及其周圍人群的生命健康和安全具有重要意義?！蓖鹾＞┱f。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年因心搏驟停而猝死的人數(shù)超過50萬?！皩?duì)剛發(fā)生心搏驟停者在4分鐘內(nèi)實(shí)施有效的心肺復(fù)蘇，可極大地挽救其生命，這就需要現(xiàn)場群眾在醫(yī)療急救人員到達(dá)之前，對(duì)其采取應(yīng)急救護(hù)措施?！蓖鹾＞└嬖V記者。

據(jù)了解，湖北等地已將“救命課”定為學(xué)校必修課，將應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作納入中小學(xué)生《生命安全》課程和健康教育專題講座教學(xué)內(nèi)容，并納入大學(xué)生健康教育教學(xué)內(nèi)容。通過培訓(xùn)，提高學(xué)校師生的應(yīng)急救護(hù)意識(shí)和自救互救能力，力求做到“學(xué)生人人會(huì)自救、教師個(gè)個(gè)會(huì)救生”。

王海京介紹說，河北省也已經(jīng)在部分試點(diǎn)高校開展大學(xué)新生應(yīng)急救護(hù)普及性培訓(xùn)和在校生的救護(hù)員培訓(xùn)。5年來，覆蓋高校由最初的12所擴(kuò)展到38所，累計(jì)培訓(xùn)大學(xué)新生近30萬名。在吉林、江西、江蘇等地，也有部分高校在紅十字會(huì)的推動(dòng)下，試點(diǎn)開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作，將應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)納入大學(xué)新生軍訓(xùn)，同時(shí)面向廣大師生開展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)講座，組建校園紅十字救護(hù)隊(duì)等，取得了較好成果。

“但只是各地自發(fā)組織的試點(diǎn)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！被诓糠质∈械某晒?jīng)驗(yàn)，王海京建議將應(yīng)急救護(hù)知識(shí)與技能納入國防教育等課程中，并安排必要的課時(shí)?！靶尥暾n程的學(xué)生，經(jīng)過理論測試及實(shí)踐操作考核合格后，可以獲得‘救護(hù)員’證書，使其真正成為全社會(huì)保護(hù)和挽救生命的生力軍?！?/p>

“除此之外，還可以充分發(fā)揮高校校醫(yī)作用，從培訓(xùn)合格的救護(hù)員中組織招募救護(hù)志愿者，組建救護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)伍，平時(shí)開展人道理念的傳播與健康安全知識(shí)的普及，在學(xué)校重大活動(dòng)（運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)節(jié)等）時(shí)，提供輔助性安全保障服務(wù)。”王海京說。

作為中國紅十字會(huì)副會(huì)長，王海京還一直致力于推動(dòng)無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)?！盁o償獻(xiàn)血是保障人民群眾身體健康的民生工程，高校師生是這一工程的主力軍，同時(shí)也是固定獻(xiàn)血隊(duì)伍的中堅(jiān)力量?！蓖鹾＞┱f。

“近些年，隨著社會(huì)公益?zhèn)鞑ビ绊懥θ找嬖鰪?qiáng)，人們的公益意識(shí)不斷提高，對(duì)獻(xiàn)血知識(shí)的不斷了解，參與無償獻(xiàn)血的人數(shù)也越來越多?！蓖鹾＞└嬖V記者，中國紅十字會(huì)在無償獻(xiàn)血這項(xiàng)工作中的主要職責(zé)是開展宣傳、動(dòng)員、表彰?！凹t十字會(huì)目前在探索一個(gè)機(jī)制，希望在各個(gè)大城市建立一批無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)隊(duì)伍。這也是一個(gè)應(yīng)急策略，一旦出現(xiàn)緊急情況，這些‘救命’的隊(duì)伍就能拉出來?！蓖鹾＞┱f。（記者郭帥）

全國政協(xié)委員林紹彬：加快急救立法打造5分鐘急救圈

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國因心臟猝死的人數(shù)每年約55萬，每日至少1500人心臟驟停，救治成功率僅達(dá)1至3%，與發(fā)達(dá)國家15%相比，差距很大?！比珖f(xié)委員、九三學(xué)社福州市委會(huì)主委林紹彬向記者列舉了一組數(shù)據(jù)。

隨即，林紹彬又道出了“死亡數(shù)據(jù)”背后的緣由：隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏加快和壓力的增大，突發(fā)疾病或者猝死的風(fēng)險(xiǎn)也日益增多。當(dāng)發(fā)生呼吸心跳驟停后，如果在4分鐘內(nèi)進(jìn)行心肺復(fù)蘇，其中一半人能存活；如果超過10分鐘，幾乎沒有存活的可能。而目前在絕大部分城市中，救護(hù)車平均需要超過10分鐘才能抵達(dá)。尤其在交通高峰期，每多一分鐘的擁堵，患者得到救治的概率就要降低許多。

作為廈門大學(xué)附屬福州第二醫(yī)院副院長，林紹彬?qū)Υ烁形蚝苌?，他認(rèn)為讓公眾掌握5分鐘內(nèi)有效的自救互救意義重大。他呼吁盡快出臺(tái)《中華人民共和國急救法》，推動(dòng)急救相關(guān)的法律法規(guī)配套建設(shè)。

“同時(shí)還要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民急救意識(shí)，設(shè)立‘中國急救日’，建立急救科普平臺(tái)，完善培訓(xùn)體系，構(gòu)建多元化培訓(xùn)機(jī)制，并鼓勵(lì)有資質(zhì)的規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)培訓(xùn)?！绷纸B彬建議要讓全社會(huì)關(guān)心急救、支持急救事業(yè)的發(fā)展，讓群眾性急救蔚然成風(fēng)，造福于人民。

此外林紹彬還希望在考慮規(guī)模、人員情況、設(shè)置意愿等綜合條件基礎(chǔ)上，在公共場所合理投放配置AED（自動(dòng)體外除顫器），并逐步形成網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)了解，目前我國只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市開始配置AED，而且配置數(shù)量和覆蓋公共場所面很小，相關(guān)培訓(xùn)也較為滯后?！氨銛y式AED是一種易于操作，非專業(yè)人員可以迅速上手，專為現(xiàn)場急救設(shè)計(jì)的急救設(shè)備?！绷纸B彬建議在大型車站、輕軌交通樞紐，大型體育活動(dòng)場所，重要旅游景點(diǎn)及其他人群密集地區(qū)和單位應(yīng)強(qiáng)制配置AED，在心臟驟停高風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)區(qū)域如醫(yī)院、養(yǎng)老院、運(yùn)動(dòng)場等優(yōu)先部署。（記者王惠兵）

全國政協(xié)常委溫思美：推動(dòng)器官捐獻(xiàn)傳遞“生命的禮物”

器官捐獻(xiàn)，被稱為傳遞“生命的禮物”，能幫助有移植需求的病人重獲新生，不僅挽救了他人生命，也使逝者的生命以另外一種方式得到延續(xù)。自2015年我國全面開啟器官捐獻(xiàn)以來，隨著宣傳力度的加強(qiáng)，有器官捐獻(xiàn)意愿的人越來越多，我國器官捐獻(xiàn)的數(shù)量逐年增長。

“但由于傳統(tǒng)觀念束縛、普及宣傳不足、制度法律缺位、社會(huì)信任度不足等不利因素，我國器官捐獻(xiàn)率仍然偏低，器官供需矛盾十分突出?！比珖f(xié)常委、民盟中央原副主席溫思美表示，推進(jìn)器官捐獻(xiàn)事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，要從根本上著手，讓捐獻(xiàn)理念深入人心。

為此，溫思美認(rèn)為應(yīng)以倡導(dǎo)登記器官捐獻(xiàn)意愿為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高公眾對(duì)器官捐獻(xiàn)的認(rèn)可及支持程度。溫思美建議,可以參照歐美國家的成功經(jīng)驗(yàn)，試行申領(lǐng)駕照時(shí)登記器官捐獻(xiàn)意愿。

“在申領(lǐng)駕照時(shí)提供一份公民器官捐獻(xiàn)意愿登記表，駕照申領(lǐng)者自愿決定，若不幸意外遭遇車禍身亡時(shí)，是否愿意捐獻(xiàn)自己的器官造福社會(huì)。”溫思美強(qiáng)調(diào)，器官捐獻(xiàn)意愿登記表除相關(guān)部門如當(dāng)?shù)亟痪块T、衛(wèi)生部門、紅十字會(huì)等備份存檔外，其意愿也要體現(xiàn)在最終頒發(fā)給駕駛員的駕照上。例如以“意愿登記卡”的形式，“明確告知駕照申領(lǐng)者，登記器官捐獻(xiàn)意愿，只是一種個(gè)人意愿與愛心的表達(dá)。若此后改變想法，可在每年駕照年審時(shí)修改意愿，包括愿意改成不愿意，不愿意改成愿意?！睖厮济勒f。當(dāng)家屬意愿與逝世駕駛員生前意愿不符，經(jīng)宣傳、講解后若家屬仍不愿意捐獻(xiàn)逝世駕駛員遺體或器官，應(yīng)當(dāng)尊重家屬意愿，不得獲取逝世駕駛員的任何組織或器官。

溫思美表示,試點(diǎn)可以從特定人群倡導(dǎo)登記器官捐獻(xiàn)意愿開始，號(hào)召軍人、醫(yī)護(hù)人員、公務(wù)員等登記成為器官捐獻(xiàn)志愿者。同時(shí)進(jìn)行廣泛宣傳，在社會(huì)上起到榜樣作用和示范效應(yīng)，向公眾普及器官捐獻(xiàn)的重要意義和社會(huì)價(jià)值，傳遞奉獻(xiàn)的價(jià)值觀，提高自愿捐獻(xiàn)的意識(shí)。

溫思美建議,政府相關(guān)部門和社會(huì)組織可以結(jié)合“中國器官捐獻(xiàn)日”等宣教活動(dòng)，在社區(qū)、醫(yī)院開展推廣活動(dòng)，利用各種媒體加大宣傳力度，通過科學(xué)且通俗易懂的方式普及器官捐獻(xiàn)理念。（記者林儀）

全國政協(xié)委員劉偉：推動(dòng)人工智能和慈善“跨界合作”

“通過AI（人工智能），實(shí)現(xiàn)各種場景下語音與文字的相互轉(zhuǎn)化，以幫助聽障人士實(shí)現(xiàn)信息無障礙溝通；利用手機(jī)攝像頭識(shí)別人、物，并且用語音反饋，幫助視力受損人群實(shí)現(xiàn)無障礙的生活；利用人臉識(shí)別技術(shù)，幫助尋找失蹤人口的平臺(tái)，通過人臉識(shí)別和比對(duì)找回失散人員……”全國政協(xié)委員、佳都集團(tuán)董事長劉偉對(duì)記者說，這些曾出現(xiàn)在電影中的場景已經(jīng)逐步成為現(xiàn)實(shí)，人工智能作為最前沿基礎(chǔ)技術(shù)，已滲透生活，并造福于人類。

“社會(huì)上存在一部分需要給予特殊關(guān)懷和照顧的困難群體，對(duì)這些困難群體的救助也是慈善事業(yè)的重中之重。若人工智能技術(shù)能進(jìn)一步深入慈善民生領(lǐng)域，以科技力量對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行改善，這對(duì)公益慈善事業(yè)和具體的被救助者都意義深遠(yuǎn)?！眲フJ(rèn)為，人工智能和慈善民生的“跨界合作”能夠激發(fā)更多有益于社會(huì)的創(chuàng)新，帶來更好的社會(huì)治理模式。他表示，政府在引導(dǎo)民間資本主導(dǎo)人工智能項(xiàng)目快速發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)積極履行監(jiān)管和調(diào)控職能，推動(dòng)其以慈善民生需求為導(dǎo)向。

劉偉認(rèn)為應(yīng)該對(duì)參與慈善公益事業(yè)的AI技術(shù)企業(yè)提供更多扶持。為了更好地鼓勵(lì)A(yù)I企業(yè)積極參與慈善事業(yè)，政府可以落實(shí)支持政策、加強(qiáng)工作指導(dǎo)、做好慈善需求對(duì)接、完善扶持和激勵(lì)措施。同時(shí)引導(dǎo)科技創(chuàng)新型企業(yè)積極開展技術(shù)捐贈(zèng)和平臺(tái)支持，將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)與慈善相結(jié)合?！白尶萍季劢褂诖壬疲粌H可以助推慈善事業(yè)的發(fā)展，也將促進(jìn)科技發(fā)展?！眲フf。

此外劉偉還建議搭建一個(gè)由民政部牽頭的AI技術(shù)平臺(tái)，提供開放AI技術(shù)給各個(gè)慈善組織使用?！皞鹘y(tǒng)的慈善組織，并不存在科技創(chuàng)新與自主研發(fā)技術(shù)的職能。因此，建議由政府打造整體人工智能開放平臺(tái)，讓慈善組織更好、更快速地使用、應(yīng)用人工智能的技術(shù)去開展慈善事業(yè)。”劉偉表示，政府牽頭搭建AI技術(shù)開放平臺(tái)，可以從技術(shù)賦能、思維升級(jí)、渠道合作幾個(gè)方面加速慈善組織成長與改變，助力AI技術(shù)從形成到應(yīng)用于慈善的全過程?！罢⒋壬平M織、科技企業(yè)之間將形成更高效的連接，更好地構(gòu)建‘AI+慈善’新生態(tài)，為慈善事業(yè)帶來更好的發(fā)展前景?！眲フf。（記者林儀）

編輯：王琦瑋

關(guān)鍵詞：急救救護(hù) 慈善捐獻(xiàn)