打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的必然要求。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅工作,出臺了一系列重大政策措施,舉全黨全國之力推進脫貧攻堅。各地區(qū)根據(jù)實際情況設計方案,多措并舉開展精準扶貧、精準脫貧,脫貧攻堅不斷取得新進展。隨著脫貧攻堅工作力度的加大,扶貧項目、扶貧資金大量增加,扶貧工作點多、線長、面廣的特點更加明顯,扶貧監(jiān)管“最后一公里”難題也顯現(xiàn)出來。在一些地方,扶貧領域的不正之風和腐敗問題仍然存在。少數(shù)基層工作人員盯住扶貧監(jiān)管的漏洞,利用職務便利,不正當獲取扶助名額或截留挪用扶貧資金,以謀取私利。這些人雖然位低權輕,貪腐數(shù)額一般不大,被人們稱作“蠅貪”,但因其工作在群眾身邊,對黨群干群關系、黨和政府形象、脫貧攻堅成效的損害都是巨大的,必須引起高度重視。

習近平同志強調,要嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。基層扶貧工作中發(fā)生腐敗現(xiàn)象的原因較多,除了一些基層干部素質有待提高、基層監(jiān)督制度還不健全等關鍵因素,基層社會鄉(xiāng)土人情關系復雜也影響著對貪腐問題的舉報和查處。當前,要從完善體制機制入手,切實解決扶貧領域的不正之風和腐敗問題。

嚴格執(zhí)紀。嚴格執(zhí)行紀律是治理扶貧領域貪腐問題的關鍵。在扶貧開發(fā)過程中,每一個項目、每一筆資金啟動后,紀檢監(jiān)察和審計部門都要精確鎖定目標和范圍,及時跟進,使執(zhí)紀有的放矢,讓紀律產(chǎn)生威懾力。同時,應強化對基層干部的警示教育,改變小貪不算腐敗的錯誤觀念,糾正礙于人情關系不愿舉報甚至同流合污的錯誤做法。貧困地區(qū)的基層干部要時刻牢記自己的工作是為人民服務,在扶貧工作中真正把紀律和規(guī)矩挺在前面,嚴格執(zhí)行紀律,守住紀律底線,自覺同違紀行為作斗爭,以一身正氣、兩袖清風的過硬作風團結帶領群眾為擺脫貧困落后面貌而奮斗。

完善監(jiān)督。要深入貫徹落實中央紀委扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作要求,發(fā)揮中央紀委和省級紀委示范帶頭作用,抓住市縣黨委紀委這個關鍵,一級抓一級,層層傳導,推動責任落實到基層。在基層扶貧工作中,應不斷優(yōu)化監(jiān)管模式,將扶貧資金監(jiān)管的關口前移,實現(xiàn)資金發(fā)放到哪里監(jiān)督就跟進到哪里,實現(xiàn)從事后調查向事中監(jiān)督轉變。除了專項監(jiān)督,還需健全監(jiān)督網(wǎng)絡,建立精準的統(tǒng)計制度和監(jiān)察制度,確保扶貧資金用得其所。相關部門也應列出權力清單、公布辦事流程,做到扶貧支持條件公開、辦理程序公開,讓“蠅貪”沒有生存空間。

強化問責。動員千遍,不如問責一次。在加強精準執(zhí)紀、精準監(jiān)督的基礎上,還要認真落實問責。各級紀檢監(jiān)察機關對扶貧領域發(fā)生的腐敗案件和不正之風應加大問責力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、追查到底,絕不姑息遷就。對腐敗問題頻發(fā)的部門和單位,嚴肅追究有關黨委、紀委的責任。省級黨委和紀委應督促市縣黨委、紀委及有關部門切實擔負起管黨治黨責任,開展扶貧領域專項整治,對那些膽敢向扶貧款物伸手者堅決查處。對扶貧領域中違紀違法的典型案件應公開曝光,形成有力的警示效應。通過嚴肅查處扶貧領域腐敗問題,確保黨的扶貧政策落到實處,切實增強人民群眾獲得感,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。(黃靜、王伊禮)