減稅降費“大禮包”頻發(fā)，設(shè)置資金扶持，杜絕新官不理舊賬，保護人身和財產(chǎn)安全

地方兩會給民營企業(yè)送去“定心丸”

2月18日，山東省十三屆人大二次會議閉幕。至此，全國31個省區(qū)市2019年兩會全部落下帷幕。

記者梳理各地政府工作報告發(fā)現(xiàn)，支持民營企業(yè)發(fā)展成為很多地方2019年的工作重點。一些省份甚至在工作報告中明確拿出真金白銀、列出時間表，助力民營企業(yè)跨越市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。

減稅降費成為高頻詞匯

稅費負擔(dān)是民營企業(yè)普遍關(guān)心的問題。最近幾年，從中央到地方，針對民營經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的稅收“堵點”“難點”問題，一直在推進減稅降費工作。

今年的地方兩會上，減稅降費不出意外地成為高頻詞匯。山東提出，更大力度減稅降費，幫助企業(yè)降低成本、減輕負擔(dān)。浙江要制定實施新一輪減負措施，減輕企業(yè)社保繳費實際負擔(dān)。上海也明確實施更大規(guī)模減稅、更明顯降費。北京提出，全面執(zhí)行國家減稅降費政策，確保企業(yè)社保繳費負擔(dān)不增加。

不少省份還送出了更為具體的“大禮包”：山東表示，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)稅收實施普惠性免除；全面降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅負，高新技術(shù)企業(yè)按調(diào)整后稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行；降低印花稅核定征收比例，貨運車輛車船稅稅額減半。天津提出了一連串的“免征”——除涉及公共安全和生態(tài)資源項目外，對授權(quán)地方制定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費一律免征，對地方有權(quán)確定標(biāo)準(zhǔn)的政府性基金一律免征，中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免征，全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收費。江西甚至明確了減負的金額目標(biāo)——全年為企業(yè)減負1000億元以上。

緩解融資難、融資貴，真金白銀扶持企業(yè)

融資難、融資貴一直是困擾民營企業(yè)發(fā)展的老大難。2019年，多地將拿出真金白銀，扶持企業(yè)發(fā)展。

天津?qū)才?00億元的再貸款和再貼現(xiàn)資金、100億元的常備借貸便利資金，專項用于支持地方金融機構(gòu)增加對民營企業(yè)的信貸投放，設(shè)立50億元的融資擔(dān)保發(fā)展基金、100億元的民營企業(yè)發(fā)展基金、100億元的民營企業(yè)紓困基金。重慶則提出，對接國家金融監(jiān)管部門民營企業(yè)貸款“125”目標(biāo)和債券融資政策，設(shè)立市級首期100億元民營企業(yè)紓困基金，轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金增加到20億元。安徽還設(shè)置了一個時間表——到2020年，民營企業(yè)貸款增加2000億元、新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)增加1000億元。

除了把民營企業(yè)“扶上馬”之外，多地還將為符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)“送一程”。

山東將實施“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全年培育省級“專精特新”中小企業(yè)300家、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心企業(yè)100家、瞪羚企業(yè)100家、隱形冠軍企業(yè)100家，積極培育獨角獸企業(yè)。遼寧要實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”專項行動，今年實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”10000戶左右、“小升規(guī)”1000戶左右、“規(guī)升巨”100戶左右。天津明確對民營科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)實施重大創(chuàng)新項目分別給予最高500萬元和300萬元補助。

打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，消除不公平待遇

為支持民營經(jīng)濟發(fā)展，營造公平競爭環(huán)境，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”已經(jīng)成為各地政府部門的共識。

吉林、黑龍江、河南等省都表示，消除民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可、招投標(biāo)等方面的不公平待遇。

天津?qū)I商環(huán)境提升到事關(guān)天津競爭力的關(guān)鍵因素的高度，提出要以敬畏之心對待群眾、對待市場主體，該辦能辦的事情就要痛痛快快去辦，上午能辦的不要拖到下午，今天能辦的不能等到明天。

山東瞄準(zhǔn)市場主體反映的突出問題，明確將推進制度創(chuàng)新，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干，構(gòu)建市場“無形之手”、政府“有形之手”、社會“勤勞之手”各安其位、協(xié)同高效的制度環(huán)境。

安徽提出，支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)、參與國有企業(yè)混合所有制改革。

值得一提的是，多個省份不僅給出了政策，還強調(diào)了完善政策執(zhí)行方式，增強民營企業(yè)在政策中的獲得感。安徽明確，去產(chǎn)能、去杠桿對各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)，在微觀執(zhí)法過程中堅決不搞“一刀切”。河南提出，落實支持政策，讓企業(yè)家既能看得見、又要摸得著。

新官要理舊賬，政企關(guān)系親上加清

一些地方重招商輕落地、輕服務(wù)，新官不理舊賬等問題飽受民營企業(yè)詬病，這既容易引起企業(yè)的焦慮不安，也有損政府信譽度。多地在2019年政府工作報告中，明確要求新官要理舊賬。

遼寧表示，新官要理舊賬，更不能欠新賬。吉林將專項治理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)資金問題，決不允許“新官不理舊賬”。江西也要專項治理政府部門、大型企業(yè)和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)資金問題。

去年11月舉行的民營企業(yè)座談會明確提出，各級黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實處。多地今年的政府工作報告中都重點提出了這項工作。

山東要制定政商交往正面清單和負面清單，為廣大干部服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往劃清“安全區(qū)”，并且要求，落實好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包企業(yè)制度，放下身段、盡心竭力提供一對一、個性化、精準(zhǔn)化的保姆式、店小二式服務(wù)。北京提出，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)管家”，確保兌現(xiàn)“服務(wù)包”承諾事項。河南明確，主動為民營企業(yè)排憂解難，暢通企業(yè)家投訴渠道。遼寧表示，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，多設(shè)“路標(biāo)”、不設(shè)“路障”。

保護人身和財產(chǎn)安全，讓民營企業(yè)家倍受尊重

保護好民營企業(yè)家的人身和財產(chǎn)安全，才能讓他們卸下思想包袱，輕裝前進。江蘇、浙江、江西、湖北、云南、青海等地明確提出依法保護民營企業(yè)家的人身安全、財產(chǎn)安全。吉林表示，建立健全民營企業(yè)信用紅黑榜，對違法失信行為實施聯(lián)合懲戒，對守法者做到“無事不擾”，確保企業(yè)有“寧靜時間”生產(chǎn)經(jīng)營。

為了讓民營企業(yè)家安心謀發(fā)展、走向更加廣闊的舞臺，一些省份還提出了讓民營企業(yè)家倍受尊重。

河北提出，給予企業(yè)家更多關(guān)愛和榮譽，支持民營企業(yè)爭做重大國家戰(zhàn)略的實踐者、高質(zhì)量發(fā)展的推動者。安徽表示，將關(guān)心支持新一代民營企業(yè)家成長，弘揚企業(yè)家精神，開展百家優(yōu)秀民營企業(yè)和百名優(yōu)秀民營企業(yè)家評選表彰。