在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、國際貿(mào)易沖突加深、原材料漲價(jià)、人工費(fèi)激增等背景下，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高，企業(yè)的利潤空間變小，許多小微企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而此次出臺(tái)的普惠性政策將有利于盤活企業(yè)的資金池，緩解資金壓力，為企業(yè)加快技術(shù)更新、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支持。

“真是沒想到，個(gè)人所得稅的紅利才剛‘扎根發(fā)芽’，小微企業(yè)的減稅大禮包就接踵而至。”新春剛過，除了與家人團(tuán)聚的喜悅，這份實(shí)實(shí)在在的減稅大禮包也讓深圳市億通汽車運(yùn)輸有限公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人劉向陽感到興奮。他高興地給記者算了一筆賬：我們公司是一家主營汽車租賃的小微企業(yè)，2018年所得稅應(yīng)納稅所得額為66.08萬元，按照原來的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，需要繳納企業(yè)所得稅約6.6萬元。2019年我們公司如果銷售額保持不變，就只需繳納企業(yè)所得稅3.3萬元。

這份讓劉向陽興奮的減稅大禮包正是被稱為2019年減稅降費(fèi)的“先手棋”。1月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,對小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施。隨后，財(cái)政部、稅務(wù)總局18日晚間公布了《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，明確了小微企業(yè)稅收的減免措施。1月29日，國家稅務(wù)總局就新一輪減稅降費(fèi)舉措進(jìn)行了解讀及部署。

小微企業(yè)是激發(fā)市場活力的重要主體，也是我國宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵因素。2019年新年伊始，小微企業(yè)再獲減稅新“禮包”，這讓民營企業(yè)為主要占比的小微企業(yè)感受到了陣陣暖意，也讓小微企業(yè)吃下了定心丸。

▲▲▲新政凸顯

普惠性實(shí)質(zhì)性減稅

作為小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策落地后的首個(gè)征期，2月11日上午9點(diǎn)，巴九門火鍋博物館店財(cái)務(wù)人員楊小鳳就來到重慶市渝中區(qū)行政服務(wù)廳，不到5分鐘便辦理了領(lǐng)用發(fā)票和申請發(fā)票增量兩筆業(yè)務(wù)。“我們火鍋店春節(jié)前剛開業(yè)，從店里春節(jié)期間試運(yùn)營的狀態(tài)看，火鍋店的生意很不錯(cuò)，預(yù)計(jì)每個(gè)月收入應(yīng)該有8萬左右。如果按照以前的政策，那一年就要交很多的稅，現(xiàn)在新政策出來了，就不用交稅啦。”

而有著同樣體會(huì)的還有人為峰財(cái)稅（深圳）有限公司的法人蔣勛，他的公司代理了200多家企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)，據(jù)他對記者介紹，其代理的95%以上的企業(yè)都可享受到此次普惠性稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)將可免繳當(dāng)期增值稅及附加稅。在蔣勛看來，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、國際貿(mào)易沖突加深、原材料漲價(jià)、人工費(fèi)激增等背景下，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高，企業(yè)的利潤空間變小，許多小微企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而此次出臺(tái)的普惠性政策將有利于盤活企業(yè)的資金池，緩解資金壓力，為企業(yè)加快技術(shù)更新、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支持。

“企業(yè)的直觀感受正是此次減免政策的一大特點(diǎn)。”曾參與全國政協(xié)組織的營改增調(diào)研座談的山東財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副教授郭健在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，相較于之前的相關(guān)的減稅降費(fèi)舉措，此次政策的普惠性強(qiáng)，覆蓋范圍更廣。“這主要表現(xiàn)為相關(guān)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的放松，不僅放寬了增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)，由3萬元提高至10萬元，還放寬了企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的認(rèn)定條件，分別提高了年應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額標(biāo)準(zhǔn)。”

而在稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力看來，此次減稅措施的普惠性，可以概括為“三擴(kuò)大”：即擴(kuò)大了小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和投資初創(chuàng)科技企業(yè)優(yōu)惠范圍，彰顯了普惠性減稅。“如進(jìn)一步放寬了增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)，由月銷售額3萬元提高至10萬元的同時(shí)，又進(jìn)一步放寬了企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將年應(yīng)納稅所得額由原來的不超過100萬元，提高至不超過300萬元；同時(shí)進(jìn)一步放寬了投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍資產(chǎn)總額和年銷售收入均不超過3000萬元提高到均不超過5000萬元。”

除了放寬標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大優(yōu)惠范圍，新政也突出了“三加力”，進(jìn)一步增強(qiáng)了納稅人獲得感。對此，蔡自力對記者舉例說，如第一個(gè)“加力”體現(xiàn)在增加相關(guān)優(yōu)惠稅種，對增值稅小規(guī)模納稅人，在增值稅免稅標(biāo)準(zhǔn)提高的同時(shí)，最高可以按50%比例減征6個(gè)地方稅種和2個(gè)附加；第二個(gè)“加力”是實(shí)行減半再減半優(yōu)惠政策，對小型微利企業(yè)，年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在原減半征收企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上可以再減半；第三個(gè)“加力”是疊加享受優(yōu)惠政策，已享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等地方稅及附加優(yōu)惠政策的增值稅小規(guī)模納稅人，還可以疊加享受本次地方新出臺(tái)的減征優(yōu)惠。

“新政通過優(yōu)惠范圍的‘三擴(kuò)大’彰顯了普惠性減稅；‘三加力’彰顯了實(shí)質(zhì)性減稅。”蔡自力對記者概括說。

▲▲▲硬舉措

落地生根是關(guān)鍵

“此次優(yōu)惠政策一出臺(tái)，我的企業(yè)朋友圈就被攻占了，大家都在競相轉(zhuǎn)發(fā)。”在接受記者采訪時(shí)，深圳市博澳企業(yè)財(cái)務(wù)代理有限公司松崗分公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李春華分享道。如李春華所說，新政一出臺(tái)就受到了廣大小微企業(yè)的關(guān)注，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員也開始紛紛主動(dòng)學(xué)習(xí)政策新規(guī)。

“實(shí)實(shí)在在的硬舉措，滿滿的干貨紅利，但最關(guān)鍵的還是要讓政策能落地生根，讓小微企業(yè)盡快了解政策，熟悉政策，享受到減稅的紅利。”在郭健看來，如何讓新政精準(zhǔn)落地是接下來最大的考驗(yàn)。

其中，稅務(wù)總局作為新政的主要推進(jìn)者則顯得擔(dān)子不輕。按照蔡自力的話說，指定任務(wù)清單明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)成了首要任務(wù)。據(jù)記者從稅務(wù)總局采訪了解到，在積極配合財(cái)政部研究出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性財(cái)稅政策文件基礎(chǔ)上，按照簡明易行好操作的要求，稅務(wù)總局已及時(shí)出臺(tái)了“4+1”系列征管文件，即同步出臺(tái)了4個(gè)稅收征管配套公告，細(xì)化了執(zhí)行口徑，簡化了征管流程，優(yōu)化了表證單書；同時(shí)又出臺(tái)了1份稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策的綜合性抓總文件，明確了重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化了落實(shí)要求。稅務(wù)總局還采取“一竿子插到底”方式，召開了省、市、縣、鄉(xiāng)4級稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加的減稅降費(fèi)工作動(dòng)員暨培訓(xùn)視頻會(huì)，各地稅務(wù)部門也正在迅速組織開展針對納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，努力做到既點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)輔導(dǎo)，又百分百全覆蓋，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和充分享受減免稅優(yōu)惠。

而要確保小微企業(yè)普惠性減稅政策更好地落地生根，簡化申報(bào)流程提高辦稅效率也是重要一環(huán)。“這次普惠性政策的普適性便利主要體現(xiàn)為‘三個(gè)無需’和‘三個(gè)自動(dòng)’。”納稅服務(wù)司副司長于耀財(cái)對記者介紹說，凡符合條件的納稅人，享受小微企業(yè)普惠性減稅政策，均無需任何審批流程、無需任何核查手續(xù)、無需任何證明資料，只要如實(shí)填寫納稅申報(bào)表即可享受。此外，凡采用電子申報(bào)方式，只要納稅人項(xiàng)目填寫完整，信息系統(tǒng)就可以自動(dòng)幫助享受減免稅優(yōu)惠。

要落地生根，也需要雙向發(fā)力。對此，郭健建議小微企業(yè)也要積極通過各種途徑了解現(xiàn)行政策，熟悉優(yōu)惠政策執(zhí)行程序，接住開年“大禮包”，確保稅收紅利精準(zhǔn)落袋。

▲▲▲還有空間

小微企業(yè)仍期待

稅收優(yōu)惠政策不斷，小微企業(yè)仍有諸多期待。

廣東力創(chuàng)信息技術(shù)有限公司董事長蔡毅告訴記者，公司成立于2004年，是一家國家高新技術(shù)企業(yè)，也曾攜手華為為港珠澳大橋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)添磚加瓦。此次的小微企業(yè)普惠性減稅措施的推出讓公司在所得稅上直接獲利，這對于需要高投入的高新技術(shù)企業(yè)來說可謂是及時(shí)雨。

不過蔡毅也坦言，高新技術(shù)企業(yè)要不斷尋找和開發(fā)一些有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值較高的產(chǎn)品，這個(gè)過程周期長、投入大，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低，相對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高。即使是國人引以為傲的華為公司在研發(fā)路上也是一路艱辛，對于高新技術(shù)領(lǐng)域的小微企業(yè)則更是艱難，十分需要政府扶一把、政策送一程。“期待政府能夠進(jìn)一步增加對小微企業(yè)的稅收減免力度，加大對小微企業(yè)政策扶持及落實(shí)的力度，把優(yōu)惠政策落到實(shí)處。作為小微企業(yè)我們也需要通過自身的修煉，助力自我持續(xù)發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。”蔡毅對記者說。

而除了對優(yōu)惠力度的進(jìn)一步期待，小微企業(yè)對于降低流轉(zhuǎn)稅仍有呼聲。據(jù)記者采訪了解，小微企業(yè)稅負(fù)結(jié)構(gòu)中仍以流轉(zhuǎn)稅為主，一些小微企業(yè)主反映，僅通過降低所得稅仍顯得有些杯水車薪。因此，有小微企業(yè)人士建議，希望國家在減輕所得稅的同時(shí)是否可以考慮降低流轉(zhuǎn)稅。