把環(huán)保“武器”順利送上治污“戰(zhàn)場”

第二看臺

當前，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、渤海綜合治理、水源地保護等七大污染攻堅戰(zhàn)相繼打響，生態(tài)環(huán)境科技成果成為打贏攻堅戰(zhàn)不可或缺的力量。因此，生態(tài)環(huán)境部近日出臺《關于促進生態(tài)環(huán)境科技成果轉化的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出堅持以市場和管理需求為導向，逐步建立鏈條完整、運行高效的科技成果轉化體系，讓科技成果盡快順利地得到應用，更好地助力環(huán)境治理。

政策和市場雙導向

市場無疑是《意見》出臺的重要推手。

“環(huán)保科技成果轉化需要行業(yè)主體的努力和市場需求的推動，具有政策和市場雙導向性。”生態(tài)環(huán)境部科技發(fā)展中心成果轉化室主任付軍博士介紹說，在環(huán)保領域，政府改善環(huán)境的政策創(chuàng)造了最大的市場需求，只有符合地方治污需求的環(huán)保科技成果才能有效轉化為環(huán)保產(chǎn)品，實現(xiàn)市場價值。這樣的雙導向性特點，決定了其推廣轉化不光是市場行為，同時還要發(fā)揮政府有形之手的作用。

近年來政府對環(huán)保治理的需要促進了環(huán)保市場快速擴大。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達1.35萬億元，成為“萬億級”產(chǎn)業(yè)。2018年上半年，銷售同比增加18%，增速遠高于國民經(jīng)濟增速和一般工業(yè)行業(yè)的增速。

這樣龐大體量的產(chǎn)業(yè)，科技成果的應用不可或缺。環(huán)保領域的科技成果轉化主要包括技術評估、二次開發(fā)、技術交易和產(chǎn)業(yè)孵化等環(huán)節(jié)。環(huán)保科技成果轉化往往是多個技術的組合轉化，即使同一類的環(huán)保科技成果也可能由于使用環(huán)境的差別，往往需要個性化定制，在轉化前需要進行二次開發(fā)。比如中國節(jié)能環(huán)保集團實施的“工業(yè)園區(qū)水污染防治系統(tǒng)管控示范項目”，就是依托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心牽頭的水專項“重點流域典型工業(yè)園區(qū)水污染治理技術評估和管理制度”課題成果，二次開發(fā)了支撐工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)化水環(huán)境管理的方法工具包等，在江西省示范工業(yè)園區(qū)成功應用。

三難題擋住轉化路

當前，生態(tài)環(huán)境領域科技成果轉化面臨成果處置難和評估難、收益落實難的“三難”問題。付軍還是國家水專項“雄安新區(qū)國家水環(huán)境技術轉化體系構建與綜合示范”課題負責人，他說，“轉化難”的主因是成果轉化技術評估的方法以及平臺缺失。“目前，對成果評估大多還沿襲專家審查評分的方式，主觀性相對較強，缺乏定量化的評價，可借鑒采用類似歐盟的環(huán)境技術驗證（ETV）等實證評估，統(tǒng)一認證標準等。”

生態(tài)環(huán)境領域科技成果轉化難還體現(xiàn)在實際轉化過程中，生態(tài)環(huán)境的科技成果要求是實用型成果，實施轉化不僅需要示范工程，往往還需要在產(chǎn)品化過程中進行二次技術研發(fā)等。目前，國家層面尚沒有專門從事環(huán)保工程技術設計方面的研究院所，開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的載體建設滯后。與需要較大投入及較長周期的自主研發(fā)相比，海外成熟先進技術的直接引進或在此基礎上的本地化微改良，成為部分龍頭企業(yè)的優(yōu)先選擇。因此，各方進行成果轉化的積極性受到影響。

搭建綜合服務平臺

既要溫暖又要藍天，清潔供熱成為北方部分城市的首要民生問題。為解決供暖存在的問題，深圳市愛能森科技有限公司與生態(tài)環(huán)境部科技發(fā)展中心簽署了《雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合示范區(qū)清潔供熱示范工程共建協(xié)議》，并在雄安某小區(qū)因地制宜，采用空氣源熱泵、溫泉水熱泵、污水源熱泵相結合的方式進行供熱。付軍說：“該‘儲能+多能互補+智慧能源’清潔供熱技術成果轉化項目已穩(wěn)定運行2個多月，目前正在進行技術實證評估工作，獲取運行參數(shù)、成本等數(shù)據(jù)，以增加該技術獲得市場的認可度。”而該項目則是《意見》落實的具體體現(xiàn)。

目前，根據(jù)推動生態(tài)環(huán)境領域成果轉化的實際需求以及《意見》要求，正在搭建國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺，將建成官方支持、市場主導，集成果匯聚、權威評估、信息發(fā)布、供需對接、咨詢交易、金融投資、產(chǎn)業(yè)孵化等功能為一體，國家與地方相結合、公益與市場相結合、線上與線下相結合、開放共享、統(tǒng)一聯(lián)動的平臺；將成立生態(tài)環(huán)境科技成果轉化聯(lián)合創(chuàng)新中心和聯(lián)盟，把轉化的方方面面匯聚在一起。

“還將選取成果轉化配套政策條件好，環(huán)境治理需求大，人才、資金集聚效應明顯的地區(qū)，布局若干生態(tài)環(huán)境科技成果轉化示范區(qū)和基地，形成可復制、可借鑒、可推廣的機制和模式等。”付軍說。