通州城東，北京城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)一片繁忙。2月24日，工地迎來了一位特殊的客人——習(xí)近平總書記前來視察建設(shè)進(jìn)度。

歷史不會(huì)忘記：2016年5月27日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是歷史性工程，必須一件一件事去做，一茬接一茬地干，發(fā)揚(yáng)“工匠”精神，精心推進(jìn)，不留歷史遺憾。

歷史更不會(huì)忘記：2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì)，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)并作重要講話，提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略。

從那一刻起，“京津冀協(xié)同發(fā)展”7個(gè)字，激蕩起這片21.6萬平方公里國(guó)土的動(dòng)能與引擎，澎湃著1億多人的希望與夢(mèng)想。

牽住“牛鼻子”，非首都功能有序疏解

人口過多、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、大氣污染……北京的“大城市病”世人矚目。有序疏解北京非首都功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。

“副中心”，是這些年的高頻熱詞。規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，是黨中央、國(guó)務(wù)院深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重大考量。目前位于通州區(qū)潞城鎮(zhèn)的北京城市副中心行政辦公區(qū)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，周邊的拆遷工作完成了計(jì)劃的100%。預(yù)計(jì)今年底，北京四大市級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)市屬行政部門啟動(dòng)搬遷。

北京堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，控增量、疏存量，重點(diǎn)疏解一般性產(chǎn)業(yè)如區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)，部分教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)功能，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。北京相繼出臺(tái)實(shí)施了一系列疏解政策，制定實(shí)施疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)稅收支持政策和轉(zhuǎn)移支付引導(dǎo)政策，減免11種稅費(fèi)，明確企業(yè)因疏解轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)可免征房產(chǎn)稅和土地增值稅；嚴(yán)格落實(shí)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，并于2015年作了修訂。自目錄實(shí)施以來，北京市不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)1.64萬件。

調(diào)整疏解北京的城市功能，關(guān)鍵是要處理好“舍”與“得”的關(guān)系。舍過高速度，得更好效益；舍“大而全”，得“高精尖”；舍局部和眼前利益，得京津冀的協(xié)同長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

疏解功能促協(xié)同，北京“舍”得堅(jiān)決。

三年間，北京調(diào)整疏解動(dòng)物園、大紅門、天意等批發(fā)市場(chǎng)，清理淘汰一般性制造業(yè)企業(yè)1300余家。截至2016年底，全市常住人口為2172.9萬人，增量同比減少16.5萬人，其中城六區(qū)常住人口比2015年下降3%，實(shí)現(xiàn)了由升到降的拐點(diǎn)。2015年北京企業(yè)在津冀投資額為1642億元，同2014年相比增長(zhǎng)2.5倍；2016年，北京企業(yè)在津冀兩地的投資認(rèn)繳額分別為899億元、1140億元，增長(zhǎng)26%、100%。

功能疏解的“減法”，換來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“加法”、科技創(chuàng)新的“乘法”。

“我們研制的是‘無人機(jī)操控系統(tǒng)’，通過程序操控?zé)o人機(jī)。這比需要地面人員操作的無人駕駛飛行器復(fù)雜得多。”北京艾肯拓科技有限公司項(xiàng)目經(jīng)理戴飛說。艾肯拓公司位于過去的北京動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)，這里曾經(jīng)小商品攤位林立、熙熙攘攘。“記得我辦公桌前的立柱上，當(dāng)時(shí)貼著‘韓國(guó)城’的服裝廣告。”戴飛說，這里如今騰出來，進(jìn)駐了北京寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心，轉(zhuǎn)型成為國(guó)家“高精尖”企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)金融公司的科創(chuàng)平臺(tái)。

以有序疏解非首都功能為重點(diǎn)，北京加快“瘦身提質(zhì)”，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2016年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.49萬億元，增速6.7%，其中服務(wù)業(yè)占比達(dá)到80.3%。天津承接中關(guān)村科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)“強(qiáng)身聚核”，2016年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.79萬億元，增速9.0%，位居全國(guó)前列。河北積極承接北京非首都功能疏解，強(qiáng)力化解過剩產(chǎn)能，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“健身增效”，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值3.18萬億元，增速6.8%。

攻堅(jiān)硬骨頭，重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破

交通一體化，是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)。

“我這幾年沒干別的，就是修通幾條‘?dāng)囝^路’。”河北省交通廳干部李海軍說。隨著京臺(tái)、京港澳、京昆、首都地區(qū)環(huán)線等12條高速“斷頭路”和干線公路瓶頸陸續(xù)打通，預(yù)計(jì)到今年底，京津冀區(qū)域高速公路“斷頭路”將成歷史。

“軌道上的京津冀”不斷提速。目前，津保、張?zhí)畦F路已建成通車，京張、石濟(jì)、京沈高鐵建設(shè)加快推進(jìn)，京津冀1小時(shí)交通圈和半小時(shí)通勤圈初步形成。

三年來，京津冀正逐步打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。目前，北京新機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)、航站樓及配套設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)；河北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司納入首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司管理；天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、石家莊機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。

不僅交通方式便利多樣，百姓在交通管理和服務(wù)領(lǐng)域的獲得感也在提升。

“公交卡在手，京津冀任走”，目前京津冀區(qū)域內(nèi)13個(gè)主要城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公交一卡通。京津城際鐵路今年有望實(shí)行月票制，對(duì)京津往返“雙城記”市民來說，不啻“大紅包”。