新華社北京1月23日電題：推進(jìn)國資國企改革攻堅(jiān) 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

新華社記者王希

2018年我國國有企業(yè)運(yùn)行“成績(jī)單”日前公布：全年實(shí)現(xiàn)利潤總額33877.7億元，同比增長12.9%。其中，中央企業(yè)20399.1億元、地方國企13478.6億元，分別增長12.7%和13.2%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近年來，我國國有企業(yè)不斷優(yōu)化體制機(jī)制、提高運(yùn)營效率，發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)定向好，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。在當(dāng)前發(fā)展不確定性上升的背景下，要堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γl(fā)揮好國資國企改革的牽引作用，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

緊抓主線，提升供給質(zhì)量效率

提升供給水平，國有企業(yè)是主力軍。

過去的一年，各級(jí)國資委和中央企業(yè)按照高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一項(xiàng)項(xiàng)沉甸甸的數(shù)據(jù)，印證了供給質(zhì)量與效率的提升：

核心業(yè)務(wù)盈利能力增強(qiáng)，去年中央工業(yè)企業(yè)凈利潤同比增長21.3%，高于央企凈利潤平均增幅5.6個(gè)百分點(diǎn)；堅(jiān)持瘦身健體，截至去年底央企累計(jì)減少法人1.2萬余戶；超過1900戶的“僵尸”與特困企業(yè)得到有效處置……

當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)依然復(fù)雜多變，國有企業(yè)可持續(xù)增長基礎(chǔ)還不牢固。“我們要持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中作出表率。”國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬說。

從日前舉行的“中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議”釋放的信息看，今年國企將多措并舉落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，推動(dòng)改革邁向“新境界”。

以推進(jìn)資源整合、減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)為例，國資委將積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、船舶、化工等領(lǐng)域企業(yè)戰(zhàn)略性重組，并持續(xù)推動(dòng)電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保、免稅品等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。

釋放活力，強(qiáng)化改革落地落實(shí)

1月中旬，國資委網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布《中央企業(yè)工資總額管理辦法》，明確這項(xiàng)牽動(dòng)央企發(fā)展與職工生活的改革年內(nèi)將全面鋪開。

“希望改革給我們國企職工帶來切實(shí)好處”“工資管理可以更靈活高效”……從網(wǎng)絡(luò)留言看，不少人期待通過改革進(jìn)一步打破一些企業(yè)的“大鍋飯”現(xiàn)象，使央企內(nèi)部分配更符合市場(chǎng)機(jī)制的要求。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)。

實(shí)踐證明，激發(fā)企業(yè)活力，健全市場(chǎng)化機(jī)制，特別是完善正向激勵(lì)機(jī)制十分關(guān)鍵。“中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議”就此做出了一系列新部署——

積極推進(jìn)“混改”和股權(quán)多元化。積極推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司出資的國企，以及主業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類國企開展“混改”，同時(shí)工作重心轉(zhuǎn)向“轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制”，特別是要在法人治理、選人用人、強(qiáng)化激勵(lì)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

進(jìn)一步健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。深化落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，要在授權(quán)、放權(quán)上取得“看得見的進(jìn)展”；開展企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革的專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，在更大范圍大力推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。

國資委主任肖亞慶表示，今年是實(shí)現(xiàn)2020年國企改革目標(biāo)的關(guān)鍵之年，要以“傷其十指，不如斷其一指”的思路，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)改革措施落實(shí)落地。

完善監(jiān)管，加快轉(zhuǎn)向“管資本”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運(yùn)營公司。

作為改革授權(quán)經(jīng)營體制的重要載體，目前中央企業(yè)層面，已有19家國有資本投資公司、2家國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)。全國范圍內(nèi)各地也在122家地方國企推開了兩類公司的試點(diǎn)工作。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，今年兩類公司改組組建步伐有望提速。更值得關(guān)注的是，國資監(jiān)管部門在推進(jìn)這項(xiàng)改革時(shí)將進(jìn)一步加大授權(quán)力度，并建立授權(quán)調(diào)整機(jī)制。

對(duì)于兩類公司試點(diǎn)企業(yè)，下一步改革發(fā)力重點(diǎn)將落在組織構(gòu)架、管控模式等方面的調(diào)整，通過打造市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，不斷發(fā)揮在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的作用。

此外，國資委新聞發(fā)言人彭華崗近日在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，堅(jiān)持以“管資本”為主，國資監(jiān)管部門將繼續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，打好完善出資人權(quán)責(zé)清單，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，促進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)融合等一系列“組合拳”。

“總的原則就是要在強(qiáng)化監(jiān)管、防止流失的前提下，把更多的精力放在增強(qiáng)企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)上來。”彭華崗說。（完）