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用改革的辦法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民談深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
新華社北京12月23日電題:用改革的辦法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民談深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
新華社記者陳煒偉、韓潔
“必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)”“堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”“積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力”……習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話,為持續(xù)深化改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)出號(hào)令、明確方向。
2019年是新中國(guó)成立70周年,是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。新起點(diǎn)上,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線如何深化?高質(zhì)量發(fā)展如何推進(jìn)?
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民表示,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,關(guān)鍵要聚焦主要矛盾,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖。
近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針,這也成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。
今年以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控目標(biāo)較好完成,三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好,人民生活持續(xù)改善,保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
“在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下,取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易?!睏顐ッ裾f(shuō),近年來(lái),我國(guó)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,取得了積極進(jìn)展和明顯成效。
2015年,中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,并明確“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù);2016年,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;2017年,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)要在“破”“立”“降”上下功夫。
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),要看到今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。
“這里面有短期因素,也有長(zhǎng)期因素影響;有周期性因素,也有結(jié)構(gòu)性因素影響?!睏顐ッ裾f(shuō)。
在他看來(lái),消費(fèi)和基建投資增速下滑、企業(yè)盈利能力下降、民營(yíng)企業(yè)信心不足等短期問題背后,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡,一方面產(chǎn)能過(guò)剩,另一方面供給難以滿足需求;二是金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡,金融脫實(shí)向虛;三是房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。
“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問題更多的是長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問題的短期反映。”楊偉民說(shuō),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾,根源是要素配置的扭曲。
他分析,從資金配置來(lái)看,制造業(yè)貸款比重持續(xù)下降,個(gè)人住房貸款比重大幅提高;從土地配置看,城市用于居住的用地過(guò)少,導(dǎo)致高地價(jià)并帶來(lái)高房?jī)r(jià);從勞動(dòng)力配置看,農(nóng)民工進(jìn)城落戶難、“僵尸企業(yè)”退出難等限制勞動(dòng)力的流動(dòng),縮短人口紅利。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了具體部署,提出要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,增強(qiáng)微觀主體活力,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
“關(guān)鍵是要更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,矯正要素配置扭曲?!睏顐ッ窠榻B,一方面,要完善產(chǎn)權(quán)制度,形成包括所有權(quán)及其派生的使用權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等完整的產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)。
另一方面,要加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革,在資金、勞動(dòng)力、土地等要素配置中,讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用,大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置。
此外,楊偉民認(rèn)為,矯正要素配置扭曲,還必須全面深化改革。例如,國(guó)資國(guó)企改革要加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變;要營(yíng)造法治化制度環(huán)境助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展;財(cái)稅體制改革要進(jìn)一步減稅清費(fèi),健全地方稅體系,規(guī)范政府舉債融資機(jī)制;科技體制改革要賦予職務(wù)發(fā)明人科研成果應(yīng)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán),允許科研成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化等。
“不能因?yàn)槊媾R經(jīng)濟(jì)下行壓力就放棄供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要堅(jiān)持用改革的辦法矯正要素配置扭曲,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)不確定性的能力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性,保持長(zhǎng)期向好的基本面?!睏顐ッ裾f(shuō)。(完)
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:改革 結(jié)構(gòu)性 經(jīng)濟(jì) 楊偉 偉民
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