經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持三大科技城發(fā)展的措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》透露，為推動三亞深海、南繁、文昌航天三大科技城高質(zhì)量發(fā)展，我省提出了七項舉措。其中，省、市兩級財政每年預(yù)算安排深海、南繁和航天三大科技城建設(shè)發(fā)展資金各5億元。

加大財政政策扶持方面，將科技城對地方財力貢獻(xiàn)省市分享部分按“前三年80%、后兩年50%”，由省市財政安排用于支持科技城建設(shè)；科技城內(nèi)土地出讓和填海供地所產(chǎn)生的土地出讓金省、市兩級所得收入，在扣除成本及規(guī)定計提的專項資金后，全部留給所在市，用于支持科技城建設(shè)。

建立資金保障機(jī)制方面，積極爭取中央財政對三大科技城的支持。省、市兩級財政每年預(yù)算安排深海、南繁和航天三大科技城建設(shè)發(fā)展資金各5億元，由科技城管委會統(tǒng)籌使用。其中深海、南繁科技城由省、三亞市按7：3比例分擔(dān)，航天科技城由省、文昌市按8：2比例分擔(dān)。省市財政資金安排可作為對中央財政資金的配套。

設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金方面，研究設(shè)立市場化運作的南繁育種創(chuàng)投基金、省科技成果轉(zhuǎn)化投資基金、軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金等，扶持科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)現(xiàn)有200億元全省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展基金向科技城投放。

實行靈活的土地使用方式方面，鼓勵地塊用途兼容和業(yè)態(tài)融合，新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目用地，生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，可仍按工業(yè)用途管理。科教用地可兼容研發(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項目及生活性服務(wù)設(shè)施，兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。出讓兼容用途的土地，可按主用途確定供應(yīng)方式。

實行用地“彈性年期”供應(yīng)制度方面，工業(yè)、科研用地可以實行“彈性年期”+“對賭協(xié)議”供應(yīng)方式，“彈性年期”的確定及供后監(jiān)管，按照《關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的指導(dǎo)意見》（瓊國土資規(guī)〔2018〕8號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

完善公共服務(wù)功能方面，在科技城內(nèi)按比例規(guī)劃生活配套用地，建設(shè)一批教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老和商業(yè)等公共服務(wù)配套項目，發(fā)展人才公寓、租賃住房和適量商品房。

支持體制機(jī)制創(chuàng)新方面，賦予科技城管委會相對獨立的事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)，凡是管委會具備承接能力的行政審批和公共服務(wù)事項，按法定程序全部下放給管委會管理。加快管理運營向?qū)I(yè)化、市場化轉(zhuǎn)變。率先推廣自由貿(mào)易區(qū)制度創(chuàng)新成果，鼓勵科技城自主改革創(chuàng)新。

前述政策期限為5年，其中三亞深海、南繁科技城從2019年起算，文昌國際航天科技城的起算時間視開發(fā)情況而定。（記者 梁振君）