人民政協(xié)網(wǎng)北京12月11日（記者 李木元 徐艷紅）在12月9日至10日于北京大學(xué)舉行的首屆中國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高端論壇上，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國計(jì)劃生育協(xié)會黨組書記、常務(wù)副會長王培安表示，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)能力低，是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的最大短板。

截至2017年底，我國60歲以上老年人口為2.41億人，占總?cè)丝诘?7.3%。王培安表示，預(yù)計(jì)到2035年，60歲以上老年人口將達(dá)到4.18億人，占總?cè)丝诘?8.7%。其中，65歲以上老年人口將達(dá)到3.08億人，80歲以上高齡老年人口約為6000萬人。

王培安指出，當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，一個(gè)主要表現(xiàn)就是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給嚴(yán)重不足。

王培安認(rèn)為，從當(dāng)前到2035年，是我國人口老齡化的急速發(fā)展期，也是社會撫養(yǎng)比相對較低、老年人口結(jié)構(gòu)相對年輕的時(shí)期；是應(yīng)對老齡化戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)儲備的重要窗口期，也是加快建設(shè)和完善養(yǎng)老服務(wù)體系，形成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵時(shí)期。

全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹同樣表示，我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的最大短板在農(nóng)村。她建議，“十三五”期間，要把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和投入重點(diǎn)放在農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距。加大財(cái)政對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，重點(diǎn)解決農(nóng)村貧困人口的養(yǎng)老問題。大力發(fā)展農(nóng)村社會化、市場化的養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)社會養(yǎng)老資源向農(nóng)村傾斜，向孤寡、高齡、失能老年人等重點(diǎn)人群傾斜。大力推動互助式養(yǎng)老，鼓勵(lì)探索可持續(xù)的、不同養(yǎng)老服務(wù)供給模式。加快建設(shè)農(nóng)村老年活動中心、互助幸福院以及日間照料中心等，推動農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級為農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理中心，由收助五保戶轉(zhuǎn)向同時(shí)收助失能人群，解決農(nóng)村失能老年人護(hù)理問題。

北京大學(xué)人口研究所喬曉春教授表示，盡管我國養(yǎng)老服務(wù)體建設(shè)取得了顯著成就，但我國的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)總體上仍處于起步階段，還存在諸多問題。比如，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上，政府責(zé)任和政府角色并不明確；現(xiàn)有的政策和制度是碎片化的、是零散的，而不是完整和系統(tǒng)的；老年人的需求具有多樣性，然而滿足這些需求的政府體制則是分割的，從而導(dǎo)致思路不一致、利益不同、政策和制度不協(xié)調(diào)，等等。

“應(yīng)對老齡化的機(jī)會窗口很快就將關(guān)閉，留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了。” 喬曉春認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是政府的責(zé)任，必須由政府來主導(dǎo)；養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建需要多部門的共同參與，以及各類政策的配套和各種資源的整合。養(yǎng)老服務(wù)需求是一個(gè)多元化且相互依賴的整體，單純一家政府部門是無法構(gòu)建出整個(gè)體系的。

論壇由民政部政策研究中心、中國人口與發(fā)展研究中心、中國發(fā)展研究基金會、北京大學(xué)人口研究所和北京精民社會福利研究院主辦，共分四個(gè)板塊，分別為主題論壇、對話論壇、交流論壇和研究論壇。