新時(shí)代人民政協(xié),標(biāo)注了使命的新方位。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,有兩個(gè)關(guān)鍵詞,一是“加強(qiáng)”,就是強(qiáng)弱項(xiàng);二是“改進(jìn)”,就是補(bǔ)短板。

弱項(xiàng)有哪些,短板在哪里?我以為,到明年人民政協(xié)就滿70歲了,近70年的人民政協(xié)特別是中共十八大以來,形成了較為深厚的協(xié)商傳統(tǒng),較為完善的組織架構(gòu),較為規(guī)范的制度基礎(chǔ),較為豐富的協(xié)商形式,完全有條件有優(yōu)勢(shì)擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代協(xié)商民主共同體的歷史重任。但也應(yīng)該看到,夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)的工作仍然在路上;委員履職能力存在弱項(xiàng),民主監(jiān)督存在短板;某些形式與內(nèi)容脫節(jié)的“認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)”現(xiàn)象是弱項(xiàng),委員的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制和正向激勵(lì)機(jī)制缺失是短板。比如,小組發(fā)言,有沒有“隨意漫談、自拉自唱”?委員提案,是不是存在重量而不重質(zhì)、敷衍應(yīng)付的情形?調(diào)研考察,有沒有走馬觀花、隔靴搔癢的表現(xiàn)?大會(huì)發(fā)言,有沒有精準(zhǔn)聚焦黨和國家中心工作,是不是旁枝末節(jié)?上述問題,正是推進(jìn)協(xié)商民主高質(zhì)量發(fā)展需要瞄準(zhǔn)的“靶心”。

堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)一致性“圓心”,不斷拉長凝聚共識(shí)的多樣性“半徑”,畫出共同政治思想基礎(chǔ)的最大同心圓。這是高質(zhì)量發(fā)展的首要標(biāo)準(zhǔn)。唯有圓心定牢了,同心圓才會(huì)有政治上的主心骨。人民政協(xié)必須始終堅(jiān)持正確的政治方向,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為協(xié)商民主參與各方的共同意志和自覺行動(dòng)。要準(zhǔn)確把握政治性與時(shí)代性、歷史傳承與現(xiàn)實(shí)績效、理論支撐與實(shí)踐創(chuàng)新之間的關(guān)系,準(zhǔn)確把握思想政治引領(lǐng)與建言資政的關(guān)系,準(zhǔn)確把握新型政黨制度與堅(jiān)持走中國式協(xié)商之路的關(guān)系,不斷增進(jìn)委員的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。

標(biāo)定履職質(zhì)量新坐標(biāo),開展“政協(xié)委員履職能力建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”。要把委員履職能力建設(shè)和履職質(zhì)量導(dǎo)向放在更加突出位置。建議將2019年定為“政協(xié)委員履職能力建設(shè)年”。從注重“做了什么、做了多少”向“推動(dòng)了何種政策、產(chǎn)生了怎樣效果”轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)促進(jìn)政協(xié)委員深刻理解“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政,守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的重要意義和豐富內(nèi)涵,著力提高委員的政治把握能力、調(diào)查研究能力、帶動(dòng)影響能力、合作共事能力。強(qiáng)化委員履職管理和正向激勵(lì),建立委員履職年度報(bào)告制度和盡責(zé)榮譽(yù)稱號(hào)授予制度。提升優(yōu)化“界別+”理念與環(huán)境,擦亮界別發(fā)言、界別協(xié)商、界別提案等品牌,增強(qiáng)旗幟性委員的界別代表性。積極運(yùn)用移動(dòng)履職、遠(yuǎn)程協(xié)商等新型資政載體,讓社會(huì)公眾感受到離政協(xié)很近、委員就在身邊。

對(duì)標(biāo)對(duì)表新要求,制定建言資政的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和績效評(píng)價(jià)體系。汪洋主席指出:說得對(duì)被采納,立功!說得對(duì)未被采納,立言!盡職履責(zé),說得不對(duì),也是立德!此“三立”堪稱建言資政的行動(dòng)指南。要激活政協(xié)委員建言資政的內(nèi)生動(dòng)力,強(qiáng)化精品意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、成果意識(shí),推動(dòng)提案“去產(chǎn)能、上水平”,提供提案撰寫樣板和典型案例,發(fā)表《黨的十八大以來提案建言成果白皮書》,實(shí)施年度提案績效評(píng)價(jià)和提案辦理評(píng)議工程,探索建立共性、關(guān)鍵性提案后續(xù)聯(lián)合研究、集體攻關(guān)機(jī)制。打造高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、方法、評(píng)價(jià)、激勵(lì)鏈條,驅(qū)動(dòng)“政協(xié)號(hào)”列車行駛在高質(zhì)量發(fā)展軌道。

展現(xiàn)新形象新作為,增加民主監(jiān)督的比重和分量。針對(duì)思想認(rèn)識(shí)不充分導(dǎo)致“不愿監(jiān)督”、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致“不會(huì)監(jiān)督”,保障機(jī)制不配套導(dǎo)致“不易監(jiān)督”的問題,研究細(xì)化民主監(jiān)督操作指引,固化為制度規(guī)范,增加重點(diǎn)督辦提案和優(yōu)秀提案中民主監(jiān)督提案的比重,集中開展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、民營經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重大領(lǐng)域監(jiān)督活動(dòng),推動(dòng)民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政督查等其他監(jiān)督形式協(xié)調(diào)融合、創(chuàng)新發(fā)展。

在人民政協(xié)成立70周年時(shí)間之際,奏響協(xié)商主旋律,發(fā)出政協(xié)好聲音。從統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主、新型政黨制度、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等角度,講好高質(zhì)量發(fā)展的“政協(xié)故事”。

(作者系全國政協(xié)常委、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人)